一邊是日本汽車工廠因稀土短缺而停產(chǎn)的生產(chǎn)線,一邊是日美領(lǐng)導(dǎo)人緊急簽署的稀土合作備忘錄,這場圍繞“工業(yè)維生素”的博弈,日本押上了全部籌碼,卻可能滿盤皆輸。
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本月28日,日本首相高市早苗將與到訪的美國總統(tǒng)特朗普在東京舉行會談,而稀土供應(yīng)鏈合作成為雙方核心議題。這已是日本今年在稀土領(lǐng)域的第三次大動作。
這一次,美日又要出什么招?
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大張旗鼓的美日雙方會面,然而,這場看似聲勢浩大的合作背后,卻是日本汽車企業(yè)因稀土短缺而停產(chǎn)的殘酷現(xiàn)實。五月底,日本車企鈴木汽車已因中國管制稀土出口導(dǎo)致零件供應(yīng)短缺,暫停了在日本生產(chǎn)其小型車款Swift。
供應(yīng)鏈的緊張局勢日益加劇。美國車企福特汽車上周表示,因稀土短缺,其芝加哥工廠的Explorer SUV生產(chǎn)線在5月停工一周。
歐洲汽車供應(yīng)商協(xié)會也透露,部分汽車零件制造商已因稀土短缺被迫關(guān)閉工廠。
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稀土被稱為“工業(yè)維生素”,是電動汽車、風(fēng)力發(fā)電機、智能手機和軍工產(chǎn)品不可或缺的關(guān)鍵材料。中國擁有全球92%的稀土精煉產(chǎn)能,在稀土開采、冶煉和分離領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。
面對中國的出口管制,美歐日印各國汽車制造商供應(yīng)鏈大亂。美國汽車與設(shè)備制造商協(xié)會指出,當(dāng)前汽車零件企業(yè)正面臨供應(yīng)鏈的“嚴重且即時的風(fēng)險”。
更別說日本作為一個資源貧乏的島國,稀土幾乎完全依賴進口。其中一半以上來自中國。這種依賴性使日本在稀土供應(yīng)緊張時顯得尤為脆弱。
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為應(yīng)對稀土供應(yīng)危機,日本采取了多管齊下的策略。今年3月,日本政府決定出資約160億日元,參投計劃在法國南部成立的稀土冶煉公司,希望使其成為日本國內(nèi)企業(yè)新的供應(yīng)商。
甚至可以說,日本在稀土領(lǐng)域布局已久,其戰(zhàn)略包括技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈多元化、盟友協(xié)作等多方面努力。日本提出向美國提供稀土精煉工藝、回收再利用系統(tǒng)及用量削減方案等三項關(guān)鍵技術(shù)。
然而,日本的技術(shù)優(yōu)勢并不能完全彌補其資源短板。但終究是日本的稀土儲量幾乎為零,其回收技術(shù)僅能覆蓋20%需求。
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而且,日本本土提煉成本比中國高3.2倍,純度難以達到工業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。
所以此次日美首腦會談,兩國政府正協(xié)調(diào)擬簽署關(guān)于確保稀土等關(guān)鍵礦物及造船領(lǐng)域合作的備忘錄。這一合作背后,是復(fù)雜的政治經(jīng)濟利益交換。
實際走到現(xiàn)在,很顯然在稀土等關(guān)鍵礦物領(lǐng)域,日美試圖構(gòu)建“資源在美、加工在亞、技術(shù)在日本”的三角鏈。但這一規(guī)劃面臨根本性挑戰(zhàn),即使美日在東南亞設(shè)立聯(lián)合工廠,越南的稀土礦仍需運至中國進行初步加工。
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日美稀土合作不僅是經(jīng)濟考量,更是地緣政治博弈。為換取可能僅為短期緩解的鋼鋁關(guān)稅減免,且是日本主動承擔(dān)了美國構(gòu)建替代鏈的主要風(fēng)險與投資。
不過日本加入美國主導(dǎo)的稀土聯(lián)盟,看似是戰(zhàn)略選擇,實則是一場難有勝算的賭局。
畢竟日本在稀土回收和分離技術(shù)方面有一定積累,但全球92%的重稀土高純精煉產(chǎn)能集中在中國。美國更是不用說,MP Materials公司已實現(xiàn)輕稀土商業(yè)化分離,但重稀土精煉仍近乎空白。
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所以即使合作又如何,短時間內(nèi)幾乎難以反超。
反倒是中國提純稀土卻達99.9999%。這種技術(shù)優(yōu)勢不是靠一紙協(xié)議就能復(fù)制的。
另外日本加入美國主導(dǎo)的稀土聯(lián)盟,看似短期利益可觀,實則可能犧牲長遠的對華關(guān)系。中國是日本最大的貿(mào)易伙伴,而日本選擇在中美博弈中明顯偏向美國,無疑會影響到中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定。
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如今中國對稀土資源的管控,并非簡單的“禁止出口”,而是“規(guī)范出口”。 中國稀土儲量占全球37%,稀土礦產(chǎn)量占全球超60%,但中國從未將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為霸權(quán)工具。
相比之下,日本參與美國主導(dǎo)的稀土聯(lián)盟,更多是出于地緣政治考量而非產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。中國建立稀土出口管制的目的是保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這符合WTO規(guī)則。
2025年10月9日,中國商務(wù)部發(fā)布兩項關(guān)于加強稀土相關(guān)物項出口管制的公告,進一步完善了對相關(guān)受管制的稀土物項及相關(guān)技術(shù)出口的管制規(guī)則與手段。
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可見稀土戰(zhàn)爭不僅是資源爭奪戰(zhàn),更是一場關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的博弈。而美國拉攏日本、澳大利亞等國組建的各種“關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”,這種變相的經(jīng)濟脫鉤行為,只得說,日本還依舊沉浸在美國力量制衡中國的幻想罷了。
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