作為德國經(jīng)濟(jì)兩大支柱之一,化工產(chǎn)業(yè)正與汽車制造業(yè)一道,遭遇前所未有的結(jié)構(gòu)性危機(jī),這場(chǎng)危機(jī)甚至可能成為該國工業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
德國傳統(tǒng)化工核心區(qū)——北萊茵-威斯特法倫州的龍頭企業(yè),正深陷高能源價(jià)格與二氧化碳排放成本的雙重壓力,不得不通過削減產(chǎn)量、裁減人員緩解困境。
據(jù)外媒德國《世界報(bào)》與《星期日世界報(bào)》報(bào)道,這并非短期衰退,而是波及化工、冶金等關(guān)鍵行業(yè)的系統(tǒng)性危機(jī)信號(hào),該地區(qū)大量企業(yè)已瀕臨倒閉。
能源密集型的化工產(chǎn)業(yè),正面臨來自亞洲、中東競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的激烈沖擊。這些地區(qū)不僅能源成本遠(yuǎn)低于德國,更無需承擔(dān)二氧化碳排放相關(guān)成本。反觀德國企業(yè),卻要為碳證書支付高額費(fèi)用。
以英力士科隆工廠為例,每年僅碳抵消支出就達(dá)9000萬至1億歐元,即便維持現(xiàn)有產(chǎn)量,也僅能勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)年度收支平衡。
就業(yè)市場(chǎng)也隨之承壓。僅萊茵河與魯爾區(qū)的化工行業(yè),就承載著約10萬個(gè)就業(yè)崗位,如今這些崗位正直接面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。
近幾個(gè)月,多家國際化工巨頭接連宣布在德國的資產(chǎn)調(diào)整計(jì)劃,行業(yè)收縮趨勢(shì)明顯:英力士、英國石油、殼牌、贏創(chuàng)等企業(yè)紛紛啟動(dòng)關(guān)廠、出售資產(chǎn)或裁員程序。
英國石油正考慮出售旗下魯爾石油公司,該公司旗下蓋爾森基興煉油廠擁有約2000名員工,此前已裁員230人,公司稱將盡量避免強(qiáng)制裁員。
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殼牌對(duì)科隆工廠進(jìn)行重組,關(guān)閉韋瑟林部分廠區(qū),轉(zhuǎn)而聚焦生物燃料、液化沼氣等“綠色”產(chǎn)品生產(chǎn)。據(jù)其估算,這一轉(zhuǎn)型每年可減少100萬噸二氧化碳排放,但傳統(tǒng)產(chǎn)能縮減仍導(dǎo)致就業(yè)崗位流失。
德國本土龍頭化工企業(yè)贏創(chuàng)更是下調(diào)業(yè)績(jī)預(yù)期,將利潤(rùn)預(yù)測(cè)從23億歐元降至19億歐元,同時(shí)削減投資計(jì)劃,并宣布全球裁員2000人,其中1500個(gè)崗位位于德國。
贏創(chuàng)方面坦言,2024年市場(chǎng)需求“急劇且意外”下滑,且暫無復(fù)蘇跡象,此次調(diào)整是為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,并非退出德國市場(chǎng)。
面對(duì)行業(yè)危機(jī),政界、工會(huì)與政府部門立場(chǎng)分歧明顯:以德國社會(huì)民主黨為代表的北萊茵-威斯特法倫州議會(huì)反對(duì)派,呼吁暫時(shí)放寬法規(guī)、修改二氧化碳排放配額交易規(guī)則,認(rèn)為當(dāng)前政策已威脅到整個(gè)工業(yè)部門的生存。
IGBCE工會(huì)主席邁克爾?瓦西利亞迪斯直言,二氧化碳排放交易制度“正在扼殺行業(yè)”,亟需重新審查,同時(shí)警告危機(jī)可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”,蔓延至德國整個(gè)工業(yè)體系。
德國西部聯(lián)邦州北萊茵-威斯特法倫州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)則反對(duì)放松氣候政策,強(qiáng)調(diào)排放交易體系是推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵工具。
但她也承認(rèn),聯(lián)邦政府需采取更果斷措施,支持能源密集型與出口導(dǎo)向型企業(yè),通過降低電價(jià)、穩(wěn)定商業(yè)環(huán)境,保住德國工業(yè)強(qiáng)國地位。
專家擔(dān)憂,若生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出德國,只會(huì)轉(zhuǎn)移至環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更低的地區(qū),導(dǎo)致“碳泄漏”——全球碳排放總量未減,僅實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。
目前的困境,本質(zhì)是德國氣候目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)政策的深層沖突:一方面要推進(jìn)碳中和、加速脫碳,另一方面卻面臨失去數(shù)十年工業(yè)根基的風(fēng)險(xiǎn)。
專家指出,若不結(jié)合全球競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)調(diào)整氣候政策,德國可能喪失關(guān)鍵行業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位,將發(fā)展主動(dòng)權(quán)讓給環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家。
對(duì)德國化工產(chǎn)業(yè)而言,當(dāng)前正處于戰(zhàn)略抉擇的十字路口:要么以短期虧損與結(jié)構(gòu)重組為代價(jià),加速“綠色轉(zhuǎn)型”;要么放松監(jiān)管,暫緩氣候目標(biāo)推進(jìn)。
但無論選擇哪條路徑,有一點(diǎn)已明確——過去依賴廉價(jià)俄羅斯能源、穩(wěn)定國內(nèi)需求與寬松監(jiān)管的工業(yè)模式,已徹底成為歷史。
如何防止大規(guī)模去工業(yè)化,成為德國當(dāng)局眼下最緊迫的任務(wù),而能否成功應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),目前仍充滿不確定性。
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