【大檢察官筆談】檢察日報 | 宋文娟：持續深化“溫暖控申”建設，推動“六尺巷工作法”檢察實踐取得新成效

2025年10月27日《檢察日報》

第03版：觀點 “大檢察官筆談”

安徽省檢察機關認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”——

安徽省人民檢察院

黨組書記、檢察長 宋文娟

安徽省桐城市六尺巷，因清代大學士張英與鄰居吳家相互退讓三尺地基而成，是中國鄰里和諧禮讓的典范。2024年10月17日，習近平總書記在安徽安慶桐城市六尺巷考察時指出，人民內部矛盾要用調解的辦法解決。六尺巷體現了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優秀傳統文化的教育場所，發揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統美德的作用，營造安居樂業的和諧社會環境。安徽省檢察機關認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，持續深化“溫暖控申”建設，推動矛盾糾紛在基層就地化解，實現檢察信訪形勢趨穩向好，人民群眾法治獲得感和滿意度不斷提升。

堅持以黨的建設為引領

做實群眾訴求“即接即辦”

一年來，安徽省檢察機關堅持把“黨建領事”要求貫穿檢察工作全過程，健全完善三級院黨組定期聽取檢察信訪工作情況報告制度，結合改進作風部署開展院領導接訪下訪活動，積極派員入駐綜治中心履職，扎實推進檢察信訪工作法治化，規范辦理人大代表、政協委員意見建議，全面接收信訪網電等各類渠道反映的群眾訴求，群眾信訪按期回復答復。實踐證明，用好“六尺巷工作法”，必須堅持黨對檢察信訪工作的絕對領導，把屁股端端地坐在老百姓這一面，更加主動走進群眾身邊傾聽法治訴求，及時依法導入檢察辦理程序，實現“有訪必接”“即接即辦”。

要做到“經常性”，加強對檢察信訪工作的領導。院黨組要定期聽取檢察信訪工作情況，分析研判檢察信訪形勢。檢委會會議要定期分析檢察信訪業務數據，加強業務管理、案件管理、質量管理。信訪工作部門聯席會議要定期研究部署重點工作任務，推動解決檢察信訪實踐問題。

要堅持“常態化”，推動院領導接訪下訪。院領導要弘揚“四下基層”優良傳統，定期接待群眾來訪，對風險隱患較大、信訪矛盾突出等疑難復雜信訪案件，采取預約接訪、帶案下訪等方式，面對面聽取群眾訴求，推動解決群眾急難愁盼問題，做實“民有所呼，我有所應”。

要提升“規范化”，加強12309檢察服務中心建設。推動黨建和業務深度融合，建好用好12309智能化檢察為民綜合服務網絡平臺，進一步改進工作作風，提升服務水平，確保檢察服務嚴格依法、規范有序、熱情周到。同時，安排精干力量入駐綜治中心，協同加強公共安全系統施治，強化矛盾風險源頭防控、前端化解。

要確保“可查性”，持續做實群眾信訪“件件有回復”。對所有群眾信訪，做到7日內程序性回復和三個月內辦理過程或結果答復，做實跟蹤、督導、巡查，督促糾正“應受理未受理”“辦理不到位”等問題，進一步提高回復答復質效，確保每一件群眾信訪源頭可查、過程可查、結果可查。

堅持以高質效辦案為關鍵

做實檢察信訪“源頭治理”

一年來，安徽省檢察機關堅持把“群力防事”要求貫穿檢察工作全過程，把實質性化解矛盾糾紛貫穿“四大檢察”辦案始終，制定《安徽省檢察機關案件質量檢查工作指引》，開展“素質能力提升年”活動，扎實推進反向審視，推動提升案件辦理質效，36件案件入選最高人民檢察院發布的典型案例，從源頭上遏制檢察信訪增量，全省檢察機關信訪總量連續3年下降。實踐證明，用好“六尺巷工作法”，必須把公平正義作為司法的靈魂和生命，實現辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統一，通過辦案消弭紛爭、實現和諧穩定。

刑事檢察中，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。依法從重從嚴從快懲治重大惡性犯罪、極端犯罪，把推動和解、釋法說理、化解矛盾貫穿辦案始終，最大限度發揮認罪認罰從寬制度消除對抗、化解矛盾的作用，依法穩妥處理因民間矛盾引發的輕微犯罪。同時，依法準確把握罪與非罪、違法與犯罪的界限，通過專門評查、業務培訓、典型案例等方式指導辦案人員依法準確規范適用不批捕和不起訴，在辦案各環節推動矛盾糾紛法治化實質性化解。要加大對刑事申訴、國家賠償等案件的反向審視力度，倒逼檢察干警不斷提高履職辦案質效，從源頭上減少信訪案件發生、上行。

民事檢察中，要加強和規范民事檢察和解工作。加強辦案風險評估和風險防控，最大限度減少“民轉刑”等問題，防止矛盾激化、上行、外溢。加強擬不支持監督申請等案件聽證工作，切實把釋法說理、化解矛盾貫穿辦理民事檢察監督案件全過程，努力做到定分止爭、案結事了人和。聚焦婚姻家庭、農民工欠薪等重點糾紛領域、敏感時段、關鍵節點，組織開展推廣“六尺巷工作法”加強民事檢察和解專項行動，構建上下聯動、左右協作的矛盾糾紛化解格局，打造安徽民事檢察和解工作品牌。

行政檢察中，要推動行政爭議法治化實質性化解。綜合運用監督糾正、以抗促調、促成和解、司法救助、釋法說理等方式，協同完善行政爭議預防與實質化解工作機制，促進行政調解、行政執法、行政復議、行政審判、行政檢察等糾紛解決機制銜接配合，與法院、行政機關等共同依法化解進入檢察環節的行政爭議。

公益訴訟檢察中，要加大重點領域公益訴訟辦案力度。聚焦人民群眾反映強烈的生態環境、食藥、安全生產等領域，開展公益訴訟檢察監督辦案。特別是要加強對消費、醫療等領域違法違規處置公民個人信息行為的監督，加大對農產品質量安全、無障礙環境建設、特殊群體權益保障等領域案件的辦理力度，從源頭上消除矛盾糾紛風險點。

堅持以實質性化解為目標

做實矛盾糾紛“案結事了”

一年來，安徽省檢察機關堅持把“多元解事”要求貫穿檢察工作全過程，認真落實院領導包案辦理首次信訪工作規定，建立健全聯動化解涉法涉訴信訪矛盾內部銜接、司法救助和社會救助銜接機制，落實“應聽證盡聽證”工作要求，扎實推進司法救助助力全面推進鄉村振興、救助困難婦女“皖風送暖”等司法救助專項活動，信訪矛盾上行率在5%以下低位運行。實踐證明，用好“六尺巷工作法”，絕不能把矛盾糾紛當作一摞“刻板”的案件材料對待，而要把每一起案件看成一個個錯綜復雜的“事件”，找到矛盾糾紛產生的根源和化解的入口，切實把辦案與解“事”有機結合，善用盡用多元措施，努力實現案結事了人和。

要加大領導包案辦理力度。對涉民生、首次信訪申訴、長期掛案等疑難復雜信訪案件，由院領導包案辦理，親歷性開展閱卷調查、聽取意見、公開聽證、釋法說理等工作，推動矛盾化解。

要加大釋法說理力度。對正在辦理的檢察信訪案件，案件當事人提出約見申請的，積極開展釋法說理，推動案結事了；對已經辦結的檢察信訪案件，控申檢察部門和相關業務部門聯動協作，做好釋法說理、教育疏導等工作。

要加大檢察聽證力度。堅持“應聽證盡聽證”，邀請人大代表、政協委員、律師、基層組織代表、鄉村賢達人士等社會第三方參加聽證會，持續開展簡易聽證、上門聽證，以公開促公正贏公信，讓釋法說理更加入腦入心，讓公平正義更加可感可觸。

要加大司法救助力度。以司法救助助力全面推進鄉村振興、救助困難婦女“皖風送暖”等專項活動為牽引，建立健全司法救助和社會救助銜接機制，主動對接民政、農業農村、婦聯、殘聯等部門和組織，加大司法救助工作力度，將司法救助更好融入社會救助大格局，提升司法救助工作質效，讓人民群眾感受到更多檢察溫度。

堅持以法治文化建設為依托

做實中華優秀傳統文化“守正創新”

一年來，安徽省檢察機關堅持把“禮讓和事”貫穿檢察工作全過程，認真貫徹落實最高檢《關于加強新時代檢察文化建設的意見》，大力實施中央宣傳部、司法部《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，評選出5個“六尺巷工作法”典型案事例，未成年人保護題材廣播劇《喜鵲》被評為中宣部第十七屆精神文明建設“五個一工程”獎優秀作品，“溫暖控申”主題影片《看得見的正義》在央視播出。實踐證明，用好“六尺巷工作法”，必須傳承和弘揚和諧禮讓的中華優秀傳統文化和中華優秀傳統法律文化，努力營造以文化人、和諧禮讓的濃厚氛圍，促進矛盾糾紛化解。

要開展檢察官說案活動。落實“誰執法誰普法”責任制，加強與基層黨組織聯動，推動檢察官到基層開展法治宣傳教育活動，在辦案中注重面向當事人和社會公眾開展法治宣傳教育，推動法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

要大力弘揚中華優秀傳統法律文化。借助“皖檢大講堂”、支部活動、業務培訓等有效載體，向檢察人員解讀中華優秀傳統法律文化，營造學習傳承中華優秀傳統法律文化推動矛盾糾紛化解的濃厚氛圍，持續引導檢察人員從中華優秀傳統法律文化中汲取養分，在案件辦理中推動矛盾糾紛化解。

要打造“六尺巷工作法”檢察實踐品牌。以貫徹落實“六尺巷工作法”為指導，充分挖掘地方優秀傳統文化，立足檢察工作實際，培育一批積極踐行“六尺巷工作法”的工作品牌，發揮典型引領表率作用，不斷推進“六尺巷工作法”豐富內涵并在檢察環節落地生根。

第9417期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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