美國還有殺招，不給稀土就放金融核彈？新加坡勸告中方：別還手

中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，就在很多人都以為美方已經(jīng)底牌盡出，再無力頂住中方反制措施的時(shí)候，特朗普卻是突然變招，直接對華再打出三記“重拳”，試圖一舉扭轉(zhuǎn)中美態(tài)勢。而除此之外，新加坡媒體近日也是公開披露，美國手中可能還有“大殺招”，奉勸中方別還手，對美妥協(xié)。那么，特朗普到底對華又采取了哪些報(bào)復(fù)措施，新加坡口中所謂的“大殺招”，又到底是什么呢？

前言

2025 年 10 月下旬生效的中國稀土出口管制新規(guī)，成為引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈震動(dòng)與地緣政治博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

與過往政策相比，此次升級實(shí)現(xiàn)了從 “原則性” 到 “精確化” 的跨越，在管控范圍上新增 5 種中重稀土，將戰(zhàn)略價(jià)值最高、替代難度最大的絕大部分中重稀土品種納入管制，形成對產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控。

更嚴(yán)格的是供應(yīng)鏈監(jiān)管條款，明確禁止第三方轉(zhuǎn)口貿(mào)易，要求出口商必須披露最終用戶和最終用途，直接封堵了稀土流入軍事用途的主要渠道，也使得部分受數(shù)據(jù)隱私法規(guī)限制的歐洲企業(yè)面臨貿(mào)易受阻風(fēng)險(xiǎn)。

這一政策的市場影響迅速顯現(xiàn)。10 月 22 日的資本市場數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)稀土永磁板塊企業(yè)市值保持高位，北方稀土以 1836 億元總市值領(lǐng)跑，中國稀土、廣晟有色等企業(yè)股價(jià)均維持在 50 元以上高位。

海外市場的反應(yīng)則更為緊張，豐田汽車北美區(qū)采購副總裁瑞恩?格里姆直言，“中方可以在兩個(gè)月內(nèi)讓我們整個(gè)汽車行業(yè)停擺”，這種焦慮源于中國在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的絕對主導(dǎo)地位 —— 全球 70% 的開采、85% 的精煉能力以及 90% 的稀土合金和磁鐵生產(chǎn)均由中國掌控，重稀土精煉能力更是高達(dá) 99.8%。

美國作為稀土消費(fèi)大國，其 70% 的稀土進(jìn)口依賴中國，而新能源、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對稀土的需求正以每年 15% 的速度增長，管制政策直接觸動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)命脈。

美方的應(yīng)對迅速上升至戰(zhàn)略層面。多名匿名政府官員向媒體透露，正考慮將切斷 SWIFT 結(jié)算通道作為反制手段，這一被稱為 “金融核彈” 的措施，曾在對伊朗、朝鮮的制裁中顯現(xiàn)威力，2012 年伊朗被踢出 SWIFT 后，其石油出口收入銳減 50%，海外資產(chǎn)流通基本停滯。

美方宣稱，若中國不放寬稀土出口限制，將聯(lián)合歐洲盟友將中國主要國有銀行排除在 SWIFT 系統(tǒng)之外，同時(shí)凍結(jié)相關(guān)美元資產(chǎn)，復(fù)制俄烏沖突中對俄金融制裁的模式。

威懾與反噬的雙重邏輯

美國祭出的 SWIFT 制裁威脅，看似具有壓倒性威力，實(shí)則暗藏結(jié)構(gòu)性矛盾。SWIFT 作為連接全球 200 多個(gè)國家和地區(qū) 11000 家金融機(jī)構(gòu)的報(bào)文系統(tǒng)，每天處理數(shù)萬億美元規(guī)模的交易，但其 “中立性” 早已在美國的影響下逐漸喪失。

“9?11” 事件后，美國通過恐怖分子財(cái)務(wù)追蹤計(jì)劃，迫使 SWIFT 將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至美國服務(wù)器，雖然后來因違反歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法而調(diào)整，但已實(shí)質(zhì)性掌握了對該系統(tǒng)的支配權(quán)，2018 年再次將伊朗踢出 SWIFT 便是明證。

然而俄烏沖突的案例顯示，“金融核彈” 的威力正在衰減。2022 年美歐將俄羅斯主要銀行排除在 SWIFT 之外后，俄方迅速推出 “盧布結(jié)算令”，要求油氣進(jìn)口國以盧布付款，反而提振了盧布匯率，同時(shí)加速推進(jìn) SPFS 金融信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)，目前已有包括印度、土耳其在內(nèi)的 12 個(gè)國家接入該系統(tǒng)。

更關(guān)鍵的是，制裁引發(fā)的能源價(jià)格上漲讓歐洲盟友承受了嚴(yán)重通脹壓力，這種 “殺敵一千自損八百” 的后果，讓歐洲對再次動(dòng)用 SWIFT 制裁態(tài)度謹(jǐn)慎，德國央行行長明確表示，“金融制裁應(yīng)避免對全球支付體系造成不可逆的破壞”。

從中美經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度來看，金融制裁的反噬效應(yīng)可能更為劇烈。中國持有 1.2 萬億美元美國國債，是其第二大海外債主，美元資產(chǎn)占中國外匯儲備的 58%，若啟動(dòng)金融制裁，中國可能通過拋售美債、加速人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)予以反制。

目前 CIPS 已覆蓋 130 多個(gè)國家和地區(qū)，接入機(jī)構(gòu)達(dá) 1400 多家，2025 年上半年處理金額同比增長 42%，雖在交易規(guī)模上仍無法與 SWIFT 抗衡，但已具備基礎(chǔ)替代能力。

同時(shí)，中國與沙特、阿聯(lián)酋等資源國的石油人民幣結(jié)算試點(diǎn)正在擴(kuò)大，若 “去美元化” 進(jìn)程加速，美國金融霸權(quán)的根基將受到動(dòng)搖。

美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的反對聲音也在發(fā)酵。美國稀土企業(yè) MP Materials 致函白宮，警告稱金融制裁將導(dǎo)致中國停止出口稀土精礦 —— 美國每年從中國進(jìn)口 8.3 萬噸稀土精礦，占進(jìn)口總量的 69%，而本土冶煉能力僅能滿足需求的 10%，短期內(nèi)根本無法替代。

通用汽車、特斯拉等車企更是直接游說國會，強(qiáng)調(diào) “稀土短缺比金融制裁更可怕”，其在華工廠每年生產(chǎn)超過 150 萬輛汽車，供應(yīng)鏈中斷將造成每天 2 億美元的損失。

中間立場背后的利益考量

中美博弈升級之際，新加坡作為全球金融中心和資源貿(mào)易樞紐，其表態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注。

新加坡總理李顯龍?jiān)趤喬?jīng)合組織會議期間公開表示，“各方應(yīng)避免采取極端反制措施，保持供應(yīng)鏈和金融體系的穩(wěn)定性”，這一被解讀為 “勸告中方別還手” 的言論，實(shí)則反映了東南亞國家的普遍擔(dān)憂。

新加坡的立場源于其獨(dú)特的戰(zhàn)略定位。作為全球第三大外匯交易中心和重要的稀土轉(zhuǎn)口港，新加坡每年處理的稀土中轉(zhuǎn)貿(mào)易額達(dá) 28 億美元，占全球中轉(zhuǎn)總量的 17%。中國稀土管制政策中對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的封堵條款，已導(dǎo)致新加坡裕廊港的稀土庫存下降 30%，而若中美爆發(fā)金融沖突，新加坡元的匯率穩(wěn)定和金融中心地位將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。

新加坡金融管理局的數(shù)據(jù)顯示，其銀行體系對中資企業(yè)的貸款余額達(dá) 1800 億新元，占海外貸款總額的 12%，一旦出現(xiàn)美元結(jié)算中斷，將產(chǎn)生大規(guī)模不良資產(chǎn)。

更深層的原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性。新加坡所在的東盟地區(qū)，與中國的貿(mào)易額已連續(xù) 8 年超過與美國的貿(mào)易額，中國是東盟 10 國最大的稀土出口市場和第二大半導(dǎo)體出口目的地。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所的報(bào)告指出，若中美稀土戰(zhàn)升級為金融戰(zhàn)，東盟國家的 GDP 增速可能下降 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，電子制造業(yè)將面臨 “原材料斷供 + 資金鏈斷裂” 的雙重打擊。

新加坡聯(lián)合馬來西亞、印尼等國向中美雙方遞交備忘錄，提議建立 “稀土貿(mào)易安全對話機(jī)制”，同時(shí)推動(dòng)?xùn)|盟國家接入 CIPS 的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，降低對 SWIFT 的單一依賴。

新加坡的表態(tài)也暗含對美國的提醒。李顯龍?zhí)貏e提到，“任何制裁措施都應(yīng)符合國際法，避免將全球公共產(chǎn)品政治化”，這一表述直指美國濫用 SWIFT 支配權(quán)的行為。

事實(shí)上，新加坡已在行動(dòng)上做了風(fēng)險(xiǎn)對沖，其金融管理局 2025 年新增人民幣儲備資產(chǎn)至 2000 億元，同時(shí)與中國稀土集團(tuán)合作建立東盟稀土儲備中心，試圖在博弈中維持平衡。

博弈背后的長期趨勢

中美稀土與金融的博弈，本質(zhì)上是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的縮影。中國的稀土管制政策并非單純的貿(mào)易手段，而是 “精準(zhǔn)目錄 + 技術(shù)封鎖 + 供應(yīng)鏈溯源” 組合拳的一部分，旨在強(qiáng)化對戰(zhàn)略資源的管控權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端升級。

中國也面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，稀土儲量占比已從 1990 年代的 70% 降至 38%，2024 年礦石進(jìn)口依存度達(dá) 30%，且高端永磁材料核心專利仍由日本日立金屬等企業(yè)掌控，出口價(jià)僅為日本同類產(chǎn)品的 50%。

美國正加速構(gòu)建替代供應(yīng)鏈。通過 “關(guān)鍵礦產(chǎn)安全伙伴” 計(jì)劃，已聯(lián)合澳大利亞、加拿大啟動(dòng) 6 個(gè)稀土礦山項(xiàng)目，MP Materials 的加州工廠投資 12 億美元擴(kuò)建冶煉產(chǎn)能，目標(biāo) 2030 年實(shí)現(xiàn) 50% 的稀土自給。

技術(shù)替代也在推進(jìn)，寶馬、雷諾已量產(chǎn)無稀土電機(jī)，英國初創(chuàng)公司 Monumo 開發(fā)的 AI 技術(shù)可減少 24% 的稀土用量，但業(yè)內(nèi)專家指出，這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用至少需要 5 年時(shí)間，且成本將上升 20%-30%。

金融領(lǐng)域的 “去美元化” 浪潮同樣在加速。截至 2025 年 9 月，已有 65 個(gè)國家增加了人民幣在外匯儲備中的占比，俄羅斯、印度等國在稀土貿(mào)易中嘗試本幣結(jié)算，中國與巴西的稀土交易已實(shí)現(xiàn) 30% 用人民幣支付。

SWIFT 自身也在尋求變革，其推出的 SWIFT Go 跨境支付系統(tǒng)降低了對美元的依賴，2025 年人民幣在該系統(tǒng)中的交易占比已從 2020 年的 1.9% 升至 4.8%。

結(jié)語

這場博弈沒有贏家，產(chǎn)業(yè)鏈與金融體系的穩(wěn)定符合各方利益。中國商務(wù)部發(fā)言人何詠前強(qiáng)調(diào)，稀土管制是 “維護(hù)國家安全和全球共同安全的正當(dāng)做法”，并非針對特定國家。

美方則私下通過經(jīng)貿(mào)磋商渠道表達(dá)了 “愿意就稀土用途管控進(jìn)行對話” 的意愿。新加坡等中間方的斡旋，為雙方提供了降溫的契機(jī)，而全球產(chǎn)業(yè)鏈的多元化、金融體系的多極化，或許將成為這場博弈最深遠(yuǎn)的結(jié)果。