企圖規(guī)避征收法定程序，打著村民自治旗號收回土地？

案情簡介

經(jīng)過村委會同意，建設(shè)了近30年的房屋因為舊村改造的需要納入拆遷范圍，但蔡先生未就拆遷補償事宜和征收方達(dá)成一致，也未簽署任何征收協(xié)議，沒領(lǐng)取補償款。

2024年5月，社區(qū)向蔡先生作出《收回決定書》，打著收回集體土地收回的名義想代替征收程序。

律師認(rèn)為，收回集體土地使用權(quán)的前提是該土地是農(nóng)民集體所有土地，而蔡先生的土地則已經(jīng)轉(zhuǎn)為國有，盡管沒有收到征地補償款，但土地性質(zhì)早就已經(jīng)轉(zhuǎn)變。因此，決定書事實認(rèn)定不清，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，侵害原告合法權(quán)益。

為此，在征拆律師的幫助下，蔡先生向法院提起訴訟。

庭審信息

案號：(2024)魯7102行初369號

案由：責(zé)令交還土地案

審理法院：某鐵路運輸法院

原告：蔡某

被告：某社區(qū)居民委員會

訴求：撤銷被告作出的案涉《收回決定書》

主要承辦律師：北京市盛廷律師事務(wù)所楊陽律師張琳律師

主要承辦律師

楊陽律師

張琳律師

法院觀點

法院認(rèn)為

本案的爭議焦點問題為被告某居委會作出《收回決定書》是否合法。

《土地管理法》第六十六條規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回土地使用權(quán)以農(nóng)民集體所有的土地為限。

本案中，從在案證據(jù)看，《農(nóng)轉(zhuǎn)非批復(fù)》于2000年7月18日作出，批復(fù)同意將包括某村437戶的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，對相關(guān)集體土地要登記造冊，由所在區(qū)、市土地管理部門代政府收歸國有，統(tǒng)一管理。

根據(jù)《土地管理法實施條例》（1998修訂）下列土地屬于全民所有即國家所有：……（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。在此情況下，被告僅以案涉土地未經(jīng)過登記、造冊、征收，社區(qū)未收到任何土地征收拆遷補償款，一直按照集體土地相關(guān)規(guī)定管理至今為由，主張舊村改造項目的土地仍為農(nóng)村集體所有土地，并就案涉房屋作出《收回決定書》，決定收回相應(yīng)集體土地使用權(quán)，其提交的證據(jù)不足以證明相關(guān)土地仍屬于農(nóng)民集體所有的土地。故被告作出案涉《收回決定書》主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

勝訴判決

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項的規(guī)定，判決如下：

撤銷被告某社區(qū)居民委員會于2024年5月 7日向原告蔡某作出的《收回宅基地使用權(quán)決定書》。