“煙花秀”多名干部被追責，如此重要的事為何會“違規決策”？

新華社拉薩10月15日電（記者旦增尼瑪曲珠、李西銓）西藏日喀則市15日發布《蔡國強：升龍》煙花秀調查處置情況通報，相關行政主管部門依法對北京蔡國強藝術工作室涉嫌違法行為立案查處，贊助商“始祖鳥”依法承擔相應的生態環境損害賠償和生態修復責任。

經核查，該煙花秀活動系江孜縣委、縣政府主要領導未經集體研究批準同意實施，存在違規決策問題；縣委、縣政府及其相關部門存在請示報告制度不落實、執法監管不到位、依法履職不力等問題，江孜縣多名干部被追責。

煙花秀活動看似一場普通的文藝表演，實則牽涉公共安全、生態保護、文化遺產保護等多重敏感領域。在青藏高原這一生態脆弱區開展此類活動，更需慎之又慎。然而，江孜縣委、縣政府主要領導卻繞過集體決策程序，擅自批準實施，這種將個人意志凌駕于組織原則之上的行為，嚴重違反了黨的民主集中制原則。

集體領導制度是中共的根本組織原則，任何重大事項都必須經過集體討論決定。這一制度設計的目的，正是為了避免個人專斷，確保決策的科學性和民主性。江孜縣的這起事件表明，在某些地方和部門，制度仍然未能有效約束權力，個人意志仍然能夠輕易突破組織原則的防線。

更令人擔憂的是，整個監管鏈條在此事件中幾乎全面失守，通報指出，縣委、縣政府及其相關部門存在請示報告制度不落實、執法監管不到位、依法履職不力等問題。這說明違規決策并非孤立事件，而是整個管理體系漏洞的集中爆發。

請示報告制度是上級監督下級的重要機制，執法監管是部門履職的基本要求，但在江孜縣這起事件中，這些制度都形同虛設。如果有一個環節能夠嚴格把關，這起違規決策就可能被及時制止。多重防線的同時失守，反映出部分基層單位制度執行力的嚴重不足。

這起事件還暴露出形式主義和官僚主義問題的頑固存在，表面上，各項制度應有盡有；實際上，制度運行卻流于形式。主要領導可以輕易繞過集體決策，相關部門對違規行為視而不見，這種“上有政策、下有對策”的做法，正是形式主義和官僚主義的典型表現。

在全面推進依法治國的今天，任何權力都必須依法行使，任何決策都必須依規進行，江孜縣的這起事件警示我們，破除形式主義、官僚主義仍然任重道遠，必須持續用力、久久為功。

此次日喀則市對多名干部進行追責，體現了嚴肅黨紀政紀的堅定決心，問責不是目的，而是要通過問責倒逼責任落實，推動黨員干部特別是領導干部牢固樹立規矩意識、程序意識。

生態環境損害賠償和生態修復責任的明確，也彰顯了“環境有價、損害擔責”的原則，無論是決策者還是執行者，無論是政府還是企業，都必須為自己的行為承擔責任，這已經成為新時代治國理政的基本遵循。

這起事件給我們的最大啟示是：必須不斷筑牢制度防線，讓權力在陽光下運行，要進一步完善決策機制，明確決策權限和程序，強化過程監督，確保集體領導制度不折不扣地得到落實。同時，要加大問責力度，對違規決策行為零容忍，形成有力震懾。

制度的生命力在于執行，再好的制度，如果得不到有效執行，也只是一紙空文，各級領導干部必須帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，真正把權力關進制度的籠子里。

江孜縣的這起“煙花秀”事件，雖然只是基層治理中的一個案例，卻折射出深化治理體系改革的緊迫性，只有堅持依法決策、科學決策、民主決策，才能避免類似問題再次發生，推進國家治理體系和治理能力現代化不斷取得新成效。