10月10日,特朗普在短時(shí)間內(nèi)接連遭遇三重打擊,情緒徹底失控,在社交媒體上怒發(fā)千字長文,矛頭直指中國。造成他失態(tài)的根本原因,是中方在稀土出口和對(duì)美船舶收費(fèi)上的反制措施,對(duì)美國軍工與高科技產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性沖擊,同時(shí)也暴露出特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)調(diào)失靈所帶來的連鎖反應(yīng)。
導(dǎo)火索是美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)在9月底推出的所謂“50%規(guī)則”。這一規(guī)定通過“規(guī)則穿透性”,將針對(duì)23家企業(yè)的制裁延伸至與其關(guān)聯(lián)的數(shù)千家中國企業(yè),制裁范圍急劇擴(kuò)大。這項(xiàng)措施出臺(tái)后,美方又堅(jiān)持對(duì)中國船舶收取所謂“港口特別服務(wù)費(fèi)”,態(tài)度強(qiáng)硬,中美談判一度停滯。中方隨即于10月9日至10日接連宣布兩項(xiàng)反制:一是進(jìn)一步收緊稀土出口管制,將管控范圍從原材料擴(kuò)大到相關(guān)技術(shù)、設(shè)備,以及經(jīng)過中國加工的磁體材料;二是對(duì)美國建造、運(yùn)營、持股25%以上、或懸掛美國旗的船舶征收特別港口服務(wù)費(fèi)。這兩項(xiàng)措施直接擊中美國經(jīng)濟(jì)和軍事體系的薄弱環(huán)節(jié),使得特朗普的政治與經(jīng)濟(jì)壓力同時(shí)飆升。
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值得注意的是,這場(chǎng)沖突的升級(jí)還夾雜著特朗普內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的矛盾。根據(jù)《香港01》的報(bào)道,特朗普在得知中方加強(qiáng)稀土管制后,表現(xiàn)出極大的驚訝與憤怒,并在隨后的會(huì)議上痛斥商務(wù)部長盧特尼克,指責(zé)其在沒有向自己報(bào)告的情況下擅自出臺(tái)“50%規(guī)則”。特朗普稱,這種做法“把與中國的貿(mào)易問題搞砸了”,并在會(huì)后向副總統(tǒng)萬斯和財(cái)長貝森特強(qiáng)調(diào),盧特尼克不應(yīng)再“妄想控制我們的決策”。這種反應(yīng)表明,特朗普本人在政策發(fā)布過程中可能確實(shí)未全面掌握信息,或者至少希望通過指責(zé)下屬來推卸責(zé)任。
盧特尼克的處境也頗具諷刺意味。他長期以“執(zhí)行力強(qiáng)、態(tài)度堅(jiān)定”著稱,嚴(yán)格貫徹特朗普“無所謂中國反應(yīng)”的路線,此次擴(kuò)大制裁措施在他的邏輯中不過是延續(xù)以往強(qiáng)硬政策。然而,他低估了中方的反制能力和節(jié)奏掌控。一旦中方在稀土和航運(yùn)領(lǐng)域發(fā)起精準(zhǔn)打擊,美國經(jīng)濟(jì)體系的脆弱點(diǎn)被直接暴露,美國造船業(yè)、航運(yùn)資本及高科技企業(yè)都受到巨大沖擊。這種結(jié)果讓特朗普在政治上難以承受,也為其提供了將責(zé)任推向下屬的借口。
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中方的反制措施對(duì)美國的打擊極為直接。首先,在航運(yùn)方面,美國造船與航運(yùn)業(yè)近年本就處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),中國收取特別港口費(fèi)相當(dāng)于提高了美國船舶的運(yùn)營成本,迫使美方必須重新考慮談判,否則其造船業(yè)和航運(yùn)資本在國際競(jìng)爭(zhēng)中將進(jìn)一步被邊緣化。其次,稀土出口管制的影響更為深遠(yuǎn)。中國要求所有經(jīng)過中國加工的稀土材料出口都必須獲得許可,這意味著不僅美國本土的軍工與高科技產(chǎn)業(yè)受到制約,連三星、臺(tái)積電等依賴中國原料的國際企業(yè)也必須重新評(píng)估供應(yīng)鏈。這對(duì)依賴高科技和數(shù)據(jù)中心拉動(dòng)的美國經(jīng)濟(jì)而言,是一次結(jié)構(gòu)性打擊。美國《財(cái)富》雜志10月7日?qǐng)?bào)道稱,美國2025年上半年經(jīng)濟(jì)增長幾乎完全依賴信息技術(shù)與數(shù)據(jù)中心。如果稀土供應(yīng)受限,美國經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力將被削弱,對(duì)其債務(wù)高企的財(cái)政體系而言,無疑是雪上加霜。
更深層的原因還在于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的內(nèi)部矛盾與用人方式。特朗普在選人時(shí)注重忠誠勝過能力,盧特尼克正是典型代表。特朗普希望在團(tuán)隊(duì)內(nèi)形成高度集中、對(duì)他個(gè)人意志絕對(duì)服從的決策機(jī)制,但這種模式也導(dǎo)致關(guān)鍵政策的專業(yè)評(píng)估與協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)被削弱。“50%規(guī)則”出臺(tái)的時(shí)機(jī),恰逢中美高層可能在APEC峰會(huì)期間會(huì)晤的敏感期,這種舉動(dòng)沒有經(jīng)過充分戰(zhàn)略考量,最終演變成引爆中方反制的導(dǎo)火索。特朗普在事后指責(zé)盧特尼克,既是政治卸責(zé)的需要,也反映出團(tuán)隊(duì)內(nèi)部長期存在的分歧與博弈。
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在遭遇中方反制后,特朗普的應(yīng)對(duì)手段主要是情緒化的威脅。他高調(diào)宣稱要對(duì)中國商品加征100%關(guān)稅,試圖以更強(qiáng)硬的姿態(tài)彌補(bǔ)戰(zhàn)略失誤。但中方對(duì)此早有準(zhǔn)備,堅(jiān)決表態(tài)“打,奉陪到底;談,大門敞開”,并沒有被激怒或帶節(jié)奏。特朗普的威脅不僅未能壓迫中方,反而進(jìn)一步加劇了美國內(nèi)部的焦慮和市場(chǎng)的不安。加稅預(yù)期引發(fā)資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng),納斯達(dá)克指數(shù)出現(xiàn)大幅下跌,美國高科技企業(yè)市值在一天內(nèi)蒸發(fā)7700億美元,國內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者都將成為加稅的實(shí)際承擔(dān)者。
從整體格局來看,這場(chǎng)沖突再次凸顯了美國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上對(duì)中國的依賴,也揭示出特朗普在重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的被動(dòng)局面。無論“50%規(guī)則”是否經(jīng)過特朗普批準(zhǔn),這一政策在缺乏配套協(xié)調(diào)的情況下倉促出臺(tái),導(dǎo)致局勢(shì)迅速升級(jí)。中國的反制不僅是對(duì)具體措施的回應(yīng),更是通過控制關(guān)鍵資源和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn),重新掌握了談判主動(dòng)權(quán)。特朗普原本計(jì)劃在APEC峰會(huì)上以“施壓后和談”的方式展示政治成果,如今卻因?yàn)檎呤д`和情緒化反應(yīng),陷入進(jìn)退兩難的局面。
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中方的態(tài)度一直沒有改變:愿意談判,但必須建立在平等和尊重的基礎(chǔ)上;如果美國堅(jiān)持極限施壓,中國已做好全面應(yīng)對(duì)。特朗普若想通過單方面加壓迫使中方讓步,注定徒勞無功。相反,美國必須面對(duì)稀土、航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)鏈等多個(gè)層面的結(jié)構(gòu)性問題,并反思其內(nèi)部政策制定機(jī)制的混亂。特朗普的憤怒更多是對(duì)現(xiàn)實(shí)的無力反應(yīng),而真正的困境,在于美國政策的內(nèi)在矛盾與戰(zhàn)略誤判。
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