@清遠萌犬主人，商場、飯店、超市等區域禁止攜帶犬只進入！事關養犬新規→

10月10日

清遠市司法局發布

公開征求意見

明確在清遠市內養犬實行辦理登記制度

禁止攜帶犬只進入

商場、飯店、超市、公共交通工具等區域

攜帶犬只外出需為犬只佩戴犬牌等規定

公示時間為

2025年10月10日—2025年11月10日

公告如下

清遠市養犬管理辦法

（征求意見稿）

第一條【立法目的和依據】為規范養犬行為，加強養犬管理，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境衛生，倡導文明養犬，根據《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省愛國衛生工作條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區域內的養犬行為以及養犬管理活動，適用本辦法。

軍用、警用、緝私、搜救、導盲等工作犬和動物園、科研機構、專業表演團體、按照相關標準要求等飼養和配備的特定用途犬只的管理，不適用本辦法。

第三條【基本原則】養犬管理應當鼓勵文明養犬，維護公共秩序和公共利益，遵循政府監管、養犬人自律、基層組織參與、社會公眾監督相結合的原則。

第四條【政府職責】市、縣（市、區）人民政府應當加強對養犬管理工作的組織領導，將養犬管理工作納入社會治理工作體系，協調解決養犬管理工作中的重大問題，并將所需經費納入本級財政預算。

第五條【部門職責】公安部門負責養犬登記和犬只標識制發；依法處置犬吠擾民、犬只傷人等違法行為；負責會同農業農村、城市管理（綜合執法）等部門協調建立信息共享系統；協助農業農村、城市管理（綜合執法）、市場監督管理等部門開展涉犬執法和應急處置工作。

城鄉管理和綜合執法部門負責查處影響市容環境衛生的養犬行為；查處占用道路、公共場地進行犬只經營的行為；負責流浪犬巡查、捕捉、收容、留檢、處置；負責建設和管理犬只收容留檢場所；負責城市公園、廣場、綠地等公共場所犬只禁入標識的設置和監督管理等工作。

農業農村部門負責犬只免疫、檢疫以及無害化處理等犬只防疫的監督管理。

衛生健康部門負責人用狂犬病疫苗的接種和人患狂犬病防治的監督管理工作。

住房和城鄉建設部門負責指導物業服務企業參與物業管理區域內的養犬管理和服務工作。

市場監督管理部門負責涉犬經營活動的市場主體登記，依法對涉犬經營活動實施監督管理。

發展改革、教育、交通運輸、文化廣電旅游體育等部門應當按照各自職責，做好養犬管理相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織相關管理部門做好本轄區內養犬管理工作。

第六條【居（村）委會、物業企業參與管理】居（村）民委員會、業主委員會應當協助政府做好養犬管理工作，可以組織召開居（村）民會議、業主會議就本區域范圍養犬事項制定文明公約，依法調解因養犬引起的糾紛。

業主委員會、物業服務企業應當對管理服務區域內的違法養犬行為予以勸阻、制止，對勸阻、制止無效的，及時向相關部門報告并配合查處。

第七條【鼓勵行業協會、社會組織參與】鼓勵依法設（成）立的相關行業協會、動物保護組織及其他社會組織參與養犬相關普法宣傳、培訓服務和救助收容等活動。

第八條【分區域養犬管理】本市實行分區域養犬管理，分為重點管理區和一般管理區。

重點管理區的范圍由市（縣、市）人民政府根據城鎮建設發展、人口居住密度等情況劃定、調整，定期向社會公布。重點管理區外為一般管理區。

第九條【重點管理區禁養烈性犬】重點管理區禁止飼養烈性犬。一般管理區內，烈性犬應當圈養或者拴養，因免疫、診療等原因確需攜帶外出的，應當裝入犬籠。

烈性犬名錄由市城鄉管理和綜合執法部門會同市農業農村部門制定，向社會公布并動態調整。

第十條【狂犬病免疫制度】本市實行犬只狂犬病免疫制度。養犬人應當按照農業農村部門規定的免疫程序，將其飼養的犬只送動物防疫機構或者受委托的動物診療機構注射狂犬病疫苗，取得犬只狂犬病免疫證明。

初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次。

犬只的免疫接種費用由養犬人承擔。

第十一條【重點管理區的養犬登記】在重點管理區飼養犬只的，養犬人應當通過養犬管理服務系統或者登記辦理點向城鄉管理和綜合執法部門申請養犬登記。

申請養犬登記應當符合以下條件：

（一）個人具有完全民事行為能力，單位能夠獨立承擔民事責任；

（二）個人在本市區域內有固定住所，單位配備犬籠或者犬舍、圍墻等封閉安全防護設施并安排專人飼養和管理犬只；

（三）取得犬只狂犬病免疫證明；

（四）法律法規的其他規定。

在一般管理區飼養三月齡以上犬只的，養犬人可以通過養犬管理服務系統或者登記辦理點自愿申報養犬信息。

第十二條【申請養犬登記】本市實行養犬登記制度。重點管理區的養犬人應當在養犬之日起三十日內，到城鄉管理和綜合執法部門委托的養犬登記服務機構提交養犬登記申請材料。本辦法頒布前已經養犬的，應當在本辦法頒布施行后三十日內辦理養犬登記。

個人飼養犬只的，在申請養犬登記時應當提供以下材料：

（一）個人身份證明、戶口簿或者居住證；

（二）不動產權屬證明或者經備案的房屋租賃合同；

（三）犬只狂犬病免疫證明。

單位飼養犬只的，在申請養犬登記時應當提供以下材料：

（一）統一社會信用代碼憑證；

（二）單位法定代表人或者主要負責人、犬只專門管理人的身份證明；

（三）養犬必要性的說明；

（四）犬只狂犬病免疫證明；

（五）單位飼養場所、安全防護設施的證明。

第十三條【登記養犬信息】城鄉管理和綜合執法部門自收到養犬登記申請材料之日起五個工作日內作出決定。符合登記條件的，城鄉管理和綜合執法部門或其委托的養犬登記服務機構應當予以登記以下信息，同時為犬只編制全市唯一序列號，發放養犬登記證、犬只識別牌：

（一）養犬人的姓名或者單位名稱、證件種類和號碼、住所地址、聯系方式；

（二）犬只的品種、出生日期、主要體貌特征和犬只站立側面全身彩色照片；

（三）犬只注射疫苗的情況。

養犬登記有效期根據犬只狂犬病免疫有效期確定，并由城鄉管理和綜合執法部門書面告知養犬人。有效期屆滿前，養犬人應當再次為犬只進行狂犬病疫苗接種，憑有效的犬只狂犬病免疫證明辦理延續登記。

養犬人飼養多只犬只的，免收第一只犬只的登記費用，其余犬只登記時應當繳納相應的養犬登記證、犬只識別牌的工本費。

不符合登記條件的，城鄉管理和綜合執法部門不予登記并書面說明理由，一并告知申請人七日內將犬只妥善處置或者送至犬只收治機構。

養犬人的姓名、地址、聯系方式變更的，應當自變更之日起三十日內辦理變更登記。登記的犬只出售、贈與、丟失或者死亡的，養犬人應當自上述事由發生之日起三十日內辦理注銷登記。

第十四條【流浪犬只收治】對在公共場所發現的犬只，現場無法確定養犬人或者犬只管理人的，視為流浪犬，由城鄉管理和綜合執法部門配合街道辦事處、鎮人民政府進行控制和處置。

城鄉管理和綜合執法部門可以自行設立流浪犬只收治場所，也可以委托養犬協會、動物保護組織等社會組織依法設立流浪犬只收治場所，或通過購買服務等形式，建立流浪犬只收治場所，代為收留、領養犬只。

流浪犬只收治場所不得從事犬只經營活動。

第十五條【犬只尸體無害化處理】農業農村部門負責對犬只尸體無害化處理工作進行監督管理。

犬只在飼養過程中死亡的，養犬人應當將犬只尸體送至取得農業農村部門核發的動物防疫條件合格證的無害化處理場所進行無害化處理，所需費用由養犬人承擔。

養犬人、犬只經營、動物診療機構以及犬只收治、無害化處理場所不得自行掩埋或者隨意丟棄犬只尸體。

第十六條【養犬人的義務】養犬人是養犬管理的責任主體，飼養犬只應當遵守有關法律、法規，尊重社會公德，養犬人應當遵守下列規定：

（一）按規定辦理養犬登記；

（二）定期為犬只實施狂犬病免疫并取得犬只免疫有效證明；

（三）飼養犬只不得干擾他人正常生活，不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人，不得放任、驅使犬只相互傷害；

（四）不得遺棄、虐待犬只，不得隨意拋棄犬只尸體；

（五）不得占用公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠等其他器具；

（六）不得偽造、變造、涂改、冒用、轉讓、買賣養犬管理相關證件。

鼓勵養犬人投保犬只責任險。

第十七條【犬只禁入區域】禁止攜帶犬只進入下列場所：

（一）國家機關、事業單位等辦公場所；

（二）教育機構、醫療機構、養老院、兒童福利院；

（三）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、工人文化宮、封閉式公園等公共活動場所；

（四）商場、賓館、飯店、超市、農貿市場等人員聚集場所；

（五）博物館、圖書館、文化館、美術館、科技館、影劇院、體育場館、檔案館、展覽館、紀念館等公共場館；

（六）公共汽車、軌道交通等公共交通工具以及候車（機、船）室；

（七）市、縣（市、區）人民政府在重大節日或者大型活動期間，可以劃定臨時禁止攜犬進入的區域和時間，并及時向社會公布。

因執行公務、盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人士攜帶扶助犬不受前款規定限制。

鼓勵公園、廣場、綠地、商業綜合體、社區等公共場所的經營管理者，在保障人身安全、維護公共環境衛生和秩序的前提下，根據實際情況劃定犬只活動區域或者設立寵物友好場所。

劃定犬只活動區域應當遵守公共衛生安全管理規范，配備必要的設施，并設置明顯的標識。禁止犬只進入的區域，管理者應當在入口等顯著位置設置禁止性標志和文字說明。

第十八條【攜犬外出行為規范】攜帶犬只外出應當遵守下列行為規范：

（一）為犬只佩戴犬牌；

（二）用長度兩米以內的牽引帶牽領犬只，或者將犬只裝入籠內或者袋內；

（三）為犬只佩戴口嚼或者嘴套，裝入籠內或者袋內的除外；

（四）主動避讓行人，特別是避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人；

（五）不得在禁入時間段攜帶犬只進入禁入區域；

（六）攜帶犬只乘坐公用電梯時，應當收緊狗繩并主動避讓他人；

（七）攜帶犬只乘坐出租車、網約車，應當征得駕駛員和其他乘客的同意；

（八）主動制止犬只吠叫和攻擊行為；

（九）即時清除犬只排泄的糞便；

（十）不得由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨攜帶犬只。

（十一）法律、法規的其他規定。

第十九條【舉報養犬違法行為】任何單位和個人可以對違法養犬行為進行勸阻，可以通過12345、12319、110、政務服務線上平臺等途徑舉報、投訴違法養犬行為。

接到舉報、投訴的部門應當及時處理，并對舉報、投訴人的信息予以保密。

第二十條【違規飼養烈性犬的法律責任】違反本辦法第八條規定在重點管理區域飼養烈性犬的，按照《清遠市文明行為促進條例》第三十五條追究法律責任。

第二十一條【不文明養犬行為的法律責任】違反本辦法規定攜帶未免疫飼養犬只外出、未即時清理犬只的糞便等排泄物的，按照《廣東省愛國衛生工作條例》第六十八條進行處罰。

第二十二條【犬只損害他人權益的法律責任】違反本辦法第十七、十八條之規定，飼養犬只干擾他人正常生活、恐嚇他人、致使犬只傷害他人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行處罰。

第二十三條【實施日期】本辦法自20××年××月××日起施行。

《清遠市文明行為促進條例》第三十五條 違反本條例第九條第十五項規定在城市建成區內飼養烈性犬只的，由公安機關責令改正，對單位處每只五千元罰款，對個人處每只二千元罰款。

《廣東省愛國衛生工作條例》第六十八條違反本條例第二十四條第一款規定，攜帶未免疫飼養動物外出的，由公安機關或者政府指定的主管部門責令改正，對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十四條第二款規定，未即時清理動物的糞便等排泄物，污染市容環境衛生的，由縣級以上負責城市市容環境衛生工作的主管部門或者政府指定的主管部門責令改正，清除污物，處五十元以上二百元以下罰款。除未即時清理動物的糞便等排泄物外，違反本條例第二十四條第二款規定的，由公安機關或者政府指定的主管部門責令改正，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

飼養犬只干擾他人正常生活、恐嚇他人、致使犬只傷害他人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行處罰。

清遠發布編輯部
來源：清遠市司法局

編輯：張潔雯

校對：蔡碩??

二審：劉厚斌??

三審：曾小軍