烏克蘭入歐之路：一個里程碑

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烏戰尚在激烈進行中，雙方繼續相互猛攻。

2025年10月1日，烏軍無人機襲擊了俄境內雅羅斯拉夫爾煉油廠，該廠年產能力超1500萬噸，占全俄石油加工能力的5%，是俄第五大煉油廠，襲擊導致該廠停工預計一個月以上。

俄方起初否認襲擊，稱火災為“應急演習”或“事故”。隨著多地燃油短缺問題加劇，加油站排長隊情形嚴重，俄媒承認煉油產能下降，黑市油價飆至每升150盧布（約合人民幣13元）。

俄甚至被迫從大國等進口汽油，財政壓力劇增。

烏克蘭早已習慣了俄人的導彈、無人機，但俄人境內面臨烏克蘭的大規模攻擊，才沒幾個月，慢慢習慣吧。

在此情形下，9月30日夜，烏克蘭外交部發布一個長貼，內容是關于烏克蘭加入歐盟取得重大進展的。帖子內容如下：

烏克蘭加入歐盟道路上的又一個里程碑：烏克蘭已完成與@EU_Commission雙邊審查！

審查于2024年7月開始，由于烏克蘭決心推進改革、與歐盟標準接軌并追求加入歐洲大家庭的愿望，審查得以迅速完成。

這一階段是加入歐盟進程的關鍵一步。烏克蘭與歐盟委員會共同仔細審查了每個政策領域（即談判章節），以評估其是否符合歐盟法律，并制定了明確的協調計劃。包括烏克蘭外交部在內的70多個烏克蘭國家機構的代表參加了此次會議。

總體而言，此次雙邊篩選已成為歐盟候選國有史以來最快的篩選流程之一！

此次結果將為歐盟委員會提供烏克蘭入盟準備情況的詳細情況，并為推進談判奠定技術基礎。烏克蘭現已滿足啟動首個談判環節所需的所有條件，最終決定權在歐盟成員國手中。

烏克蘭的未來在歐盟！

帖子強調烏克蘭在入盟進程中取得重大進展，及雙邊審查的快速完成和改革決心。

烏人是積極樂觀的，對于歐盟一體化懷有強烈愿望，“烏克蘭的未來在歐盟”。

烏克蘭與歐盟委員會的雙邊審查是入盟談判的關鍵準備階段，主要評估烏克蘭各政策領域（即“談判章節”）的立法是否符合歐盟標準，并制定烏克蘭深入改革的計劃。

這是歐盟候選國入盟流程中的標準步驟，通常耗時較長，但歐盟努力給烏克蘭開設綠色通道，因此這一審查被譽為“歐盟候選國有史以來最快的篩選流程之一！”在俄人持續大規模侵略情形下，這一點難能可貴，可見烏人的改革決心和效率，堪稱壯士斷腕。

不過，烏克蘭加入歐盟的過程非常曲折復雜。2014年克里米亞被吞并前，烏人尚在歐俄之間徘徊，甚至出現了親俄總統亞努科維奇。

2014年后，烏人堅定選擇轉向歐洲，而這招致無緣歐洲的俄人羨慕嫉妒恨，遂以自身安全受到威脅為由，發動全面戰爭。

戰爭加速了歐盟與烏人的接近。

經過醞釀，2024年6月25日歐烏政府間會議召開，被視為烏克蘭與歐盟的雙邊審查階段開啟。這一審查是通過多輪雙邊會議進行的，主要在布魯塞爾舉行。

審查內容分為6個主要談判集群，每個集群下包含多個政策領域（總計33個談判章節）。

歐盟委員會與烏克蘭專家逐一審查烏克蘭的現有法律、政策和機構能力，評估其與歐盟法律總匯的符合度，并討論烏克蘭的改革計劃。

如集群1是歐盟入盟基礎，包括司法改革、基本權利、反腐敗、經濟標準（如宏觀穩定、市場功能、勞動力市場）。這是最關鍵的部分，但匈牙利阻撓其正式開啟談判。

集群2是內部市場，涉及商品、服務、資本和人員的自由流動，食品安全、環境保護等。

集群3是競爭力與包容性增長，包括教育、創新、數字轉型、經濟整合。

集群4是綠色議程與可持續連接，其下是氣候變化、能源、可持續基礎設施。

集群5是資源與安全，包括農業、漁業、交通、外部關系。

集群6是外部關系，涉及貿易、發展合作、地緣政治。

審查強調“全社會參與”，涉及從食品安全到清潔水源、農民支持等實際話題。

2025年9月30日，雙邊審查完成，整個過程僅用時約14個月，遠快于以往候選國（如克羅地亞或塞爾維亞的篩選過程為2-3年）。

歐盟擴大專員瑪塔·科斯稱其為“創紀錄的速度”，這是“在最艱難條件下完成的”，超過70個國家機構代表參與，包括外交部、司法部、經濟部、民族政策國家服務等。

2025年7月，因烏克蘭取消反腐機構獨立性風波，延緩這一進程1-2個月。當時筆者作文批評了烏克蘭，不過影響沒有像當時預料的那么嚴重。（7月批評烏克蘭的文章，見《》、《》）

筆者評判的標準是行為是否挑戰了現代文明的基本準則與底線，而非哪個國家或什么人。

雙邊審查結束后，距離烏克蘭正式加入歐盟，還有相當復雜的步驟需要完成。

從歐盟入盟的標準流程來看，雙邊審查完成后，歐盟委員會根據雙邊審查結果編制詳細的“篩選報告”，評估烏克蘭在33個談判章節（分為6個集群）與歐盟法律的符合度，提出每個章節的“開章基準”（具體改革要求），并將報告提交給歐盟理事會，作為開啟正式談判的基礎。

歐盟理事會需一致同意為每個集群或章節設定的“開章基準”。

然后進入正式談判（章節談判）環節，歐盟對每個章節逐一談判，烏克蘭需為此調整國內法律、政策和機構以完全符合歐盟標準。其中某些章節如司法、反腐敗、內部市場，會耗時數年。

33個章節的正式談判完成后，則歐盟與烏克蘭簽署《入盟條約》，條約需經歐盟理事會、歐洲議會及烏克蘭議會批準。

接下來，由27個歐盟成員國分別通過國內程序（議會投票或全民公投）批準條約，任何成員國的否決都會延誤這一進程。

成員國全部批準完成后，烏克蘭正式成為歐盟成員國，享有全部權利和義務，但還可能設有過渡期，限制某些領域的完全整合。

盡管歐盟將與烏克蘭的雙邊審查視為“候選國有史以來最快的”，烏人也信心滿滿，其希望也不過是2030年前后入盟，足見此進程之復雜。

烏克蘭還有很長的路要走。

加入歐盟是決定烏克蘭命運的一步，加入歐盟意味著將終結烏人數百年來遭受俄人侵略與威脅的歷史，堪稱翻開了烏人走向富強的歷史之頁。

因此，烏克蘭加入歐盟，其意義不亞于烏俄戰爭中打敗俄人——時間上也都需要經歷數年，但烏戰加速了入盟。

但愿烏人此后不要再走回頭路，不負歐盟的期待，順利入盟，讓現代文明的秩序、力量更加穩固、壯大，面對二普們之美國、俄國的敲詐勒索與威脅，無需再做屈辱地妥協。

甚至，將烏歐現代文明之光灑向更為遼闊的暗夜之地——世界終究是走向開放的。

“烏克蘭的未來在歐盟”

榮耀之光屬于烏克蘭，卻也將使歐盟熠熠生輝。