遼寧
本文是圓方的第1307篇原創
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01
新華社消息，中共中央政治局9月29日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃重大問題。
會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。
在新聞稿中，關于十五五規劃是這么強調的：
十五五”時期經濟社會發展必須
堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程；
堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；
堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步；
堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力；
堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；
堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。
雖然現在透出的信息很少，不過可以確定的是，十五五規劃必將深刻改變我們每個人的生活。
而會議中的這“六個堅持”，無疑是這次十五五的重點。而從現有的這些信息，我們能夠看到哪些趨勢的變化呢？
大家好，我是圓方，今天我們一起聊聊：十五五前瞻
02
2020年9月28日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標重大問題。
在這次會議上，關于提請審議的十四五文件是這么表述的。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展
必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。
必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。
必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。
必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。
必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。
可以用“五個必須”來總結。
那么從“五個必須”到“六個堅持”中間有哪些變化呢？我們一條條對比來看看:
十四五
必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。
十五五
堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程；
十四五
必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。
十五五
堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；
十四五
必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。
十五五
堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步
十四五
必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。
十五五
堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力；
堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；
十四五
必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。
十五五
堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局
03
我們整體來做個梳理
首先，哪些是“十四五”提了，“十五五”沒提的？
（這里說明，沒有提的這些并非不再重要，而是可能已經內化為發展的底層邏輯或階段性任務已完成，不再需要在新階段作為獨立項強調）
1.沒有提 “堅持和完善中國特色社會主義制度”
在“十四五”開局之年，強調“制度”建設具有筑基意義。經過五年實踐，制度優勢已在各方面等方面得到充分檢驗。該項要求可能已融會貫通到其他各項具體工作中。
2. 沒有提“不斷提高貫徹新發展理念能力和水平”
這曾是對各級干部執行力的要求。在“十五五”中，“新發展理念”本身已深化為“高質量發展”的核心引領
3. 沒有提“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”
這是“十四五”時期“堅持系統觀念”下的具體方法論，帶有明顯的“查漏補缺”和“優化升級”色彩。經過五年努力，許多“短板”“弱項”已得到改善。
其次，哪些是“十五五”新增或顯著強化的？
（這些是“十五五”時期最值得關注的新動向和戰略重點）
1. 新增“堅持高質量發展”
這是最顯著的變化。“高質量發展”在“十四五”時是內含在“新發展理念”和“構建新發展格局”之中的。
如今將其提升為獨立的基本方針，并明確其路徑是“因地制宜發展新質生產力”，標志著中國經濟的核心引擎已從“量的合理增長”徹底轉向“質的有效提升”。
2. 新增“堅持有效市場和有為政府相結合”
這是首次在頂層規劃建議的政治局會議層面，以如此對仗和明確的方式界定兩者關系。它直面了當前經濟發展中的深層次問題，旨在厘清邊界、協同發力，為下一步深化改革、特別是涉及要素市場化配置等關鍵領域提供了根本遵循。
3. 新增“堅持統籌發展和安全”
“十四五”也提“防范化解風險”，但“十五五”將其提升到與“發展”并列的同等戰略高度，并創造性地提出“以新安全格局保障新發展格局”。
這預示著國家安全體系現代化建設的步伐將加快，產業鏈供應鏈韌性、糧食能源安全、數據網絡安全等將成為所有政策設計的核心考量。
04
以上這些調整可以折射出，五年以來中國正從“追趕型發展”向“引領型發展”轉型
在保持政策連續性的同時，以更精準的治理體系應對技術革命與全球格局的深刻變化。
十五五規劃或將開啟一場關于發展質量、治理效能與安全韌性的全面升級。
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