1984年4月至5月中旬,解放軍昆明軍區陸軍第14軍勇猛出擊,相繼收復老山、八里河東山地區,殲敵1300余人,隨后轉入堅守防御。越軍遭到如此慘敗,致使河宣省清水地區門戶洞開,縱深的省會河江也受到直接威脅,高層極為震動。越軍總參謀長黎仲迅、副總參謀長黎玉賢很快趕到河江,與二軍區司令武立等高級將領進行緊急磋商,并有蘇聯軍事顧問密切參與。
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經過多次策劃后,他們共同制定了一個秘密計劃,企圖集結兵力發動一次大規模反攻,將松毛嶺、那拉地區定為主攻方向,首先打開突破口,然后逐點攻擊奪回老山地區各主要陣地。因為制定戰役計劃的會議是秘密在河宣省一個叫北光的小山村召開的,因此這個計劃又稱為“北光計劃”。
為此,越軍二軍區迅速調兵遣將,增設了軍區前指炮兵指揮所,補充了313師兵員,增調了314師818團(欠7營),356師師部和153團、149團、876團、150炮兵團,821特工團主力,168炮兵旅2個營,368炮兵旅2個營進至老山地區。并補充大量作戰物資,增調工兵1個旅又2個連搶修前沿公路,加緊指揮系統工事構筑。同時頻繁對我軍陣地實施偵察,其要實施大規模進攻的跡象日益明顯。
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本來,軍委計劃拿下老山等騎線據點后,如果當面敵情沒有大的變化,可以在6月恢復正常邊防狀態,就如此前的法卡山、扣林山拔點作戰一樣。5月14日,軍委作出指示:我對越牽制作戰已經達到預期目的,也改善了船頭方向防御態勢。作戰行動要逐步收縮,下個月恢復正常邊防斗爭狀態。20日,昆明軍區確定了部署調整方案,準備將主力撤回。
就在5月21日,電子偵察部門截獲了越軍一封電報,內容異常。軍區首長感覺越軍有大的意圖,再結合偵察到的當面敵情,發現越軍在加緊調動部隊,電臺活動非常頻繁。他們判斷一切情況顯示,越軍將要發動大的反攻,于是決定停止部隊調整,準備打敵反撲。
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根據軍區指示,第14軍于5月20日后開始進行積極準備。加強了敵情偵察、分析,抓緊完善防御作戰方案,組織現地協同,加修加固工事,隨時準備迎擊越軍的進攻。至6月10日,雙方的兵力對比是:步兵中方5個團,越方8個團,敵我對比為1.7:1;炮兵中方11個營,越方13個營,敵我對比為1.2:1。
經過緊鑼密鼓的準備之后,1984年6月11日,越軍果然向我老山陣地發動了首次大規模反撲,一場激烈攻防戰隨即展開。
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