全球媒體鏡頭緊鎖西班牙首都馬德里。
根據(jù)環(huán)球網(wǎng)等官媒可知,此次中美的談判,美方團(tuán)隊(duì)由財(cái)長(zhǎng)貝森特與貿(mào)易代表格里爾領(lǐng)銜,中方則由資深經(jīng)濟(jì)智囊何立峰坐鎮(zhèn)。
中美兩國(guó)代表團(tuán)關(guān)起門(mén)來(lái)談了整整六小時(shí),門(mén)外記者攥著話筒伸長(zhǎng)脖子,等來(lái)的卻是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特一句滴水不漏的“明天繼續(xù)”——沒(méi)有協(xié)議,沒(méi)有突破,連一絲具體內(nèi)容都未透露。
貝森特在首日會(huì)談后惜字如金的態(tài)度,被外界普遍視為,這既可能是為避免“言多必失”,也反映出談判已進(jìn)入啃硬骨頭的深水區(qū)。
這場(chǎng)被外界視為“11月終極對(duì)決前哨戰(zhàn)”的談判,表面是經(jīng)貿(mào)博弈,內(nèi)核卻是兩國(guó)戰(zhàn)略意志的較量。
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特朗普政府延續(xù)了拜登時(shí)期的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移策略,試圖用高關(guān)稅逼制造業(yè)流向東南亞,維持對(duì)中國(guó)30%左右關(guān)稅壁壘。而中方堅(jiān)守核心利益,稀土、科技、關(guān)稅三大底線寸步不讓。
雙方都清楚:這一輪根本談不攏,但誰(shuí)都不愿承擔(dān)“談崩”的責(zé)任。
據(jù)悉,雙方焦點(diǎn)聚集在三個(gè)核心議題上,任何一個(gè)都可能成為重啟關(guān)稅戰(zhàn)的導(dǎo)火索。
首先是TikTok命運(yùn)走向迫在眉睫。
特朗普政府設(shè)置的“不賣就禁”最后期限(9月17日)就在會(huì)談結(jié)束后數(shù)日。美方希望借助會(huì)談壓力迫使中方在數(shù)據(jù)安全問(wèn)題上讓步,而中方則視其為科技霸權(quán)行為。
值得玩味的是,特朗普近年來(lái)已多次推遲該禁令,這次是否又是“以壓促談”的戲碼?
其二,中國(guó)進(jìn)口俄羅斯石油問(wèn)題正成為美方新籌碼。
與此前僅停留在口頭抗議不同,有消息透露特朗普已聯(lián)合七國(guó)集團(tuán)盟友商討具體施壓措施。若美方執(zhí)意將此與關(guān)稅掛鉤,可能導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦向地緣政治領(lǐng)域擴(kuò)散。
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最為關(guān)鍵的仍是關(guān)稅問(wèn)題本身。
雖然雙方處于“關(guān)稅休戰(zhàn)期”,但美方始終將加征關(guān)稅作為威懾手段。分析認(rèn)為,貝森特此次談判重點(diǎn)就是試探中方在關(guān)稅減免上的底線,為特朗普下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。
有分析認(rèn)為,中國(guó)刻意吊著美方胃口,若將議題拖至11月亞太經(jīng)合峰會(huì)前夕,或能迫使特朗普親自赴亞洲談判,屆時(shí)籌碼價(jià)值將幾何級(jí)增長(zhǎng)。
這種策略背后,是中方對(duì)美方選舉周期精準(zhǔn)的拿捏——特朗普急需短期外交勝利拉升支持率,而中國(guó)手握時(shí)間優(yōu)勢(shì)。
有趣的是,在中美角力之際,東道主西班牙意外先收到“大禮”。
近年來(lái)美西關(guān)系因巴以立場(chǎng)、軍費(fèi)分?jǐn)偟葐?wèn)題持續(xù)緊張,西班牙總理桑切斯今年四月訪華時(shí)稱中國(guó)為“戰(zhàn)略伙伴”,更引發(fā)美方強(qiáng)烈不滿。
中國(guó)將談判地點(diǎn)選在馬德里,堪稱外交妙筆——既抬升西班牙國(guó)際地位,又為歐盟內(nèi)部注入平衡美國(guó)影響力的變量。
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談判桌外,特朗普在社交媒體發(fā)布長(zhǎng)文,罕見(jiàn)承認(rèn)“美國(guó)建造能力衰退”,呼吁外國(guó)企業(yè)帶資金技術(shù)赴美投資。
這種表態(tài)與其強(qiáng)硬的關(guān)稅政策形成諷刺對(duì)比——既要制裁他國(guó),又盼他人援手,無(wú)異于緣木求魚(yú)。
更深層信號(hào)是,特朗普可能正在為放棄“對(duì)等關(guān)稅”政策做鋪墊。
近期美國(guó)上訴法院裁定該政策違法,加之稀土供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谥袊?guó)、農(nóng)業(yè)州選民倒向民主黨,共和黨中期選舉壓力驟增。特朗普不得不尋找體面的退場(chǎng)方式。
基于目前態(tài)勢(shì),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有三種可能的結(jié)局:
其一,雙方在TikTok等問(wèn)題上達(dá)成臨時(shí)妥協(xié),美方推遲制裁期限,中方增加自美進(jìn)口,為特朗普訪華鋪路。這種“以時(shí)間換空間”的做法雖不能根本解決問(wèn)題,但能為雙方爭(zhēng)取更多緩沖期。
其二,也可能是會(huì)談未能取得突破,但同意繼續(xù)保持對(duì)話。關(guān)稅戰(zhàn)暫時(shí)不會(huì)重啟,但科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等領(lǐng)域的摩擦將持續(xù)升溫。這種“斗而不破”的狀態(tài)或成為中美關(guān)系新常態(tài)。
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其三,還有一種可能是,美方將中國(guó)購(gòu)買(mǎi)俄油等議題與關(guān)稅直接掛鉤,單方面啟動(dòng)新一輪加征關(guān)稅措施。若此,中方的反制必將導(dǎo)致兩國(guó)陷入更廣泛的經(jīng)貿(mào)沖突,甚至波及全球供應(yīng)鏈。
當(dāng)前,中國(guó)握有稀土、市場(chǎng)、制造鏈三張王牌,美國(guó)雖握有金融和技術(shù)優(yōu)勢(shì),但出牌節(jié)奏已亂。
雙方都在等11月10日關(guān)稅暫停期滿前的最后時(shí)刻,那才是真正亮底牌的時(shí)機(jī)。在此之前,中國(guó)策略很明確:以拖待變,以小讓步換大空間。
進(jìn)口些農(nóng)產(chǎn)品、討論能源合作這些無(wú)傷核心的議題盡可談判,但核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策、主權(quán)問(wèn)題絕不妥協(xié)。
不過(guò),需要一提的是,盡管當(dāng)前形勢(shì)緊張,但有幾個(gè)積極信號(hào)不容忽視:
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一是中美代表團(tuán)仍能坐在談判桌前連續(xù)談6小時(shí),說(shuō)明雙方都認(rèn)可對(duì)話比對(duì)抗好;二是貝森特明確表示“明天繼續(xù)”,表明談判尚未破裂;三是中國(guó)近期加大了對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu),釋放出善意信號(hào)。
一位參與過(guò)往會(huì)談的經(jīng)貿(mào)專家指出:“中美談判就像高手下棋,有時(shí)看似僵持不下,實(shí)則都在為關(guān)鍵落子積蓄力量。現(xiàn)在最重要的是防止任何一方掀翻棋盤(pán)。”
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