虹吸壓力下的小城，該如何破局？

最近在濟南搭乘了一輛網約順風車，司機是個年輕小伙，很健談，就跟他聊了一路。

小伙是泰安人，結婚沒幾年，高點時買了房子，每月房貸大幾千，之前在泰安跑順風車，跑著跑著就來到了濟南，但車牌沒變更，還是泰安的。

我說泰安游客不是也很多嗎？生意應該還行吧。（注：我在泰安問過幾個出租車司機，現在泰山游客每天2～3萬人，每年1000萬左右。后來我查了泰安政府官網，數據顯示，泰山景區2024年接待游客941.09萬人次，其中進泰山游客806.29萬人次。）

他說，跟濟南沒法比，光一個濟南機場的客流量就遠超泰山。（注：經查詢，濟南機場2024年旅客吞吐量達2001.21萬人次。）更不用說濟南還有好幾個高鐵站了。（注：官方數據顯示，今年上半年，濟南三大高鐵站旅客發送量完成2464.1萬人。）

因為專業跑順風車，他需要接一些長途單。在濟南的時候，每天早上花半個小時就可以把全天的單子安排完畢。但在泰安的時候，他花半天時間都安排不了滿意的單子。偶然接到從泰安去濟南的單子，然后濟南的單子接踵而至，所以他就把工作重心轉移到了濟南。為此，還在濟南租了個房子，每周回去一次，因為妻子還留在泰安工作。

小伙的經歷正是小城市被大城市虹吸的一個真實寫照。人隨機會走，機會在哪里，人群就去往哪里。那么，像泰安這樣的小城，又該如何破局呢？

泰安是山東的地級市，因泰山而得名，取“泰山安則四海皆安”之意。

作為泰安最大的IP，泰山吸引的游客正越來越多，每年進山游客人數從2014-2019年時期的400多萬人快速增長至2023-2024年的800多萬人。泰安全市旅游總收入也從2014年的500.5億元增長至2024年的902.7億元。

但與泰山的繁盛相比，泰安這座城卻顯得有些落寞，人口外流、經濟位次下滑。

山東省2024年末的常住人口數據顯示，泰安人口降幅最大，較2023年減少1.07%，共流失人口5.72萬。隔壁濟南增幅居首，相較2023年增長7.83萬，增幅0.83%。

泰安常住人口巔峰是在2017年末，達到564.51萬人。隨后連續7年下滑，2024年末的最新數據是529.15萬人。7年間減少了35.36萬人，降幅達6.26%。而同一時間，山東省常住人口是正增長的。

更早的“七普”數據顯示，2010年到2020年十年間，泰安全市常住人口從549.42萬下降到了547.22萬，雖然減少了僅僅2.2萬人，但泰安是山東省同時期唯一人口負增長的城市。

經濟上同樣承壓。第四次全國經濟普查時，山東2018年GDP修訂數比初步核算數減少9821億元，總量下調12.8%。其中泰安下調比例最高，核減前GDP是3651.53億元，核減后是2403.9億元，核減掉1247.63億元，核減量超過三分之一。核減后，泰安GDP在全省排名由第9下降至第12。

壓力，很大程度來自省城的虹吸。泰安主城區離濟南僅40公里，泰安站到濟南西站的高鐵僅需17分鐘，比很多人同城上班的時間都短。

2024年的GDP，濟南是1.35萬億，泰安是3600億元，相差萬億。城鎮居民人均可支配收入，濟南是65364元，泰安是48114元。兩地的醫療和教育資源更是無法相提并論。

兩座城市距離近、勢差大，交通的便捷又降低了資源流動阻力，進一步加劇了虹吸的力度、失血的速度。

都說大樹底下好乘涼，可這是對著人說的，對于大樹底下的小樹來說，它并不歡喜。

上月我去泰安，除了爬泰山，還找朋友幫忙聯系了兩家企業去調研。去了之后才發現，泰安竟藏著一大批冠軍企業。

在工信部評選的前八批國家級制造業單項冠軍企業名單中，泰安共有國家級制造業單項冠軍20家，這一數量排在全國第17位、山東省第5位。要知道，泰安2024年GDP僅排在全國第98位、山東省第12位。

除此之外，泰安還有國家級專精特新“小巨人”企業61家（數量接近吉林省的68家）、省級單項冠軍企業69家。對于一座小城市來說，這是一串了不起的數字。

泰安中軸線

雖然泰安工業實力很強、冠軍企業很多，但外界對泰安的印象主要停留在泰山，一個是因為泰山的名號實在太大太響了，另一個原因是泰安的這些冠軍企業主要都是“隱形冠軍”，雖然在細分行業和市場占據絕對領先地位，但因為產品不是面向公眾的消費品，所以并不為大眾所熟悉。

這次調研的兩家企業就是這種情況。

走進國家級制造業單項冠軍示范企業——普瑞特機械制造公司的展廳，有一面墻專門展示他們服務的知名企業，有茅臺、五糧液、青島啤酒、中糧、海天、恒順、王老吉、魯花、金龍魚等，還有不少知名外企，看似行業并不相同，但他們的產品歸根結底都屬于液態食品。

普瑞特就是他們共同的供應商，提供定制化的液態食品智能生產設備，從技術到工藝、從裝備到系統、從生產線到技術解決方案，普瑞特幫助客戶實現從“一粒糧”到“一滴液”轉變全過程的數智化管控和智慧釀造。

茅臺官方微信公眾號今年5月8日在“走進供應商”專欄中發文稱，“在貴州茅臺2025年度采購與供應鏈大會上，34家“優秀供應合作伙伴”喜獲表彰，其中，山東泰安普瑞特機械制造股份有限公司更是連續兩年入選。……2009年，普瑞特成功中標，獲得了茅臺基酒釀造、物流、勾貯等生產設備的生產權，開啟了雙方長達15年的緊密合作。”

普瑞特的企業文化是“跟強學強 學強做強”，茅臺15年的信任、217家著名企業的托付、全國30多個省市自治區10000多家企業的合作，就是普瑞特產品品質最好的背書。

山東路德新材料公司也是國家級制造業單項冠軍示范企業，是土工合成材料行業首家國家級智能工廠、綠色工廠。產品廣泛應用于京滬高鐵、川藏鐵路、雄安新區建設等上千項國家重點工程，遠銷70多個國家和地區。

其主營產品是各種新材料制作的土工格柵，被稱為工程建設的“軟鋼筋”，在鐵路、高速公路路基增強加筋等工程中，可替代傳統鋼筋，使用壽命更長，成本更低，能大幅降低工程的綜合能耗。

還有一類產品是聚丙烯長絲紡黏針刺無紡布。傳統的聚酯無紡布耐堿性差，容易發生斷裂，新產品相比傳統產品，抗拉強度提升30%以上，抗穿刺能力提升18%以上，縱橫向撕破強力提升10%以上，應用于高速鐵路、隧道、應急防護等基建設施工程。可以說，哪里有修路，哪里就有泰安路德。

不來泰安，根本不會知道我們日常飲用的酒水飲料、廚房做飯用的調味品等都有著泰安貢獻，不會知道日常出行走過的高速公路、高鐵軌道，也都離不開泰安力量。

這樣的例子還有很多。

泰安石橫特鋼的錨桿鋼筋全國市場占有率超過60%、電力角鋼全國市場占有率50%以上，連續9年獲評中國鋼鐵企業綜合競爭力A級（特強），2024年企業品牌價值高達113億元，噸鋼利潤位居全省首位；

泰開集團作為輸變電領域的領軍企業，研發的550kV快速斷路器、550kV/8000A大容量組合電器等多項產品技術達到國際領先水平，成功培育出2家國家級制造業單項冠軍企業、13家省級制造業單項冠軍企業以及8家國家級專精特新“小巨人”企業；

魯普耐特集團用20年時間把一根繩子做到極致，斬獲國家科技進步二等獎，產品暢銷全球110多個國家和地區，成為國家級制造業單項冠軍企業、全球先進功能繩網裝備領軍企業……

不來泰安，根本不知道泰安還有一座“工業泰山”！

對于泰安來說，與濟南相鄰，既是壓力也是機遇，關鍵是如何定位、如何發力。

類似的區位條件下，上海邊上的昆山、南京一側的滁州、合肥北部的長豐，都曾走出了借勢發展、乘勢而上的趕超之路。

改革開放前的昆山，是一個典型的農業縣，在當時蘇州市下轄的6個縣中排名末位。1984年，不甘心做蘇州“小六子”的昆山，繪制了“東依上海、西托‘三線’、內聯鄉鎮、面向全國、走向世界”的路徑圖，自費建起了開發區，借助上海的資金、技術、設備、人才、管理經驗發展經濟，最終實現了飛躍，自2004年成為“中國最強縣”，并一直延續至今。

滁州是安徽最東側的地級市，緊挨江蘇南京。2015年6月，國務院批復設立全國第十三個、江蘇唯一的國家級新區——南京江北新區。滁州市委立刻抓住家門口的重大機遇，提出改革開放后的滁州已經走過了“大包干”“大揚子”“大滁城”時代，迎來了“大江北”時代，轟轟烈烈開啟了“對接大江北，建設新滁州”的發展主旋律。

2024年，滁州GDP突破4000億元，全國排名從2012年的第185位躍升至第85位，成為近十年全國進位最多、增速最快的地市。

安徽省長豐縣曾是全國唯一的省會城市下轄的國家級貧困縣，在區位上不沿江、不靠海、不沿邊，在經濟上是一個典型的農業縣。2001年，長豐縣經過全縣大討論，確立了“快工強縣、優農富民，融入合淮、與市俱進”的發展戰略，決定率先發展靠近合肥的縣域南部區域，最大限度地接受省會城市的輻射帶動。

經過接續奮斗，2012年長豐縣摘掉“貧困帽”，2016年躋身全國百強縣，2024年成為安徽第二個“千億縣”，走出了一條壯闊的逆襲之路。

它們的故事揭示出一個道理：小城破局，不能被動回避虹吸，而要主動擁抱輻射，在區域分工中找到自己的生態位。

近幾年泰安也在積極與濟南互動，2024年山東省政府印發《濟南都市圈發展規劃（2024-2030年）》，泰安市泰山區、岱岳區、肥城市被納入濟南都市圈，但淄博、德州、聊城和濱州的10個縣市區也被納入圈中，濟南的資源并不只輻射泰安，所以理清產業優勢、明確比較優勢很關鍵，既要錯位發展，又要深度嵌入濟南都市圈的產業鏈之中——借力省會的同時，也要貢獻獨特價值。

這次調研還有一個深刻的感受：

本土成長起來的企業家對于泰安來說極為珍貴，他們在泰安投資興業、創新創造，貢獻稅收、提供就業，是

“工業泰山”的重要奠基人，是泰安最寶貴的財富。

面對外地政府拋出的優厚招商條件，許多人仍因深厚鄉情選擇留在家鄉發展。政府理應倍加珍視這份鄉情，更加愛護這些企業家，傳承其企業家精神，為泰安的可持續發展提供不竭動力。

最后想說的是，創新思維也是破局關鍵。“人文泰山”是泰安的金字招牌，“工業泰山”是泰安的底氣與未來，若能將二者有機結合，發展“工業旅游”，讓千萬游客不僅來看山，也留下來看城、看企，感知泰安冠軍企業群體的雄厚制造，或許能激活一種新的成長范式，為城市未來發展打開一扇新窗。

破局之路，道阻且長。但有了清晰的定位、堅韌的企業家和創新的融合思維，泰安未必不能走出一條以小搏大、憑特色贏未來的逆襲之路。

No.6530 原創首發文章｜作者 四方君

簡介：上海交通大學深圳研究院特邀研究員、西南財經大學中國西部經濟研究院兼職研究員。

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