10個政府采購評審專家相關(guān)問題的解答

1.評審專家必須都到齊后，才能開始評標(biāo)工作嗎？

答：是的。評標(biāo)委員會的組成必須符合法定要求才能開始評標(biāo)。因此，評審專家缺席的情況下，評標(biāo)委員會不符合法定要求，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作。

法律依據(jù)：

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十七條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

2.評標(biāo)過程中，專家臨時有事離席了，還能繼續(xù)評嗎？

答：不可以。應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。

法律依據(jù)：

同上

3.邀請招標(biāo)中供應(yīng)商可以由評審專家推薦嗎？

答：不可以。采購人可以書面推薦，評審專家不可以推薦。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十四條 采用邀請招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書：（三）采購人書面推薦。

4.學(xué)校是采購人，學(xué)校的老師可以參加評標(biāo)嗎？

答：學(xué)校的老師可以參加評標(biāo)，原則上只能以采購人代表身份參加，不能以評審專家的身份參加，除非是技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后可以作為評標(biāo)專家參加。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條 第三款評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

5.評審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，可以停止評標(biāo)嗎？

答：資格審查是法律賦予采購人的職責(zé)，但評審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。

6.評審因素根據(jù)“優(yōu)”“良”“合格”設(shè)置分值，可以嗎？

根據(jù)投標(biāo)人室內(nèi)倉庫（倉庫配套有室內(nèi)倉儲場地不少于7000㎡、高臺倉、有監(jiān)控攝像、存放貨物在1樓）橫向比較：優(yōu)得35~45分，中得20~34分，一般得0~19分（以倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）“，”根據(jù)投標(biāo)人室外倉庫場地（倉庫配套有室外倉儲場地不少于3000㎡、有圍墻進行物理隔離、有監(jiān)控攝像、有保安巡邏）的情況橫向比較：優(yōu)得35~40分，中得20~34分，一般得0~19分（以倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）。

答：不可以。評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，核心要求是評分因素必須量化為客觀分。“優(yōu)”“良”“合格”不是量化指標(biāo)，沒有評判標(biāo)準(zhǔn)，給予評審專家過大自由裁量權(quán)。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第三十四條 采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

7.評標(biāo)過程中，專家可以分工對不同的投標(biāo)文件打分嗎？

政府采購評審過程中，專家為了節(jié)約時間，分工看不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件，然后根據(jù)看的情況各自打分（商務(wù)部分），是否可以認(rèn)定未獨立評審？商務(wù)部分的認(rèn)定是否應(yīng)當(dāng)由每個專家獨立做出，而非分工做出？

答：評審專家分工評審顯然違背獨立評審的原則。但實際上，每一個評審專家把所有投標(biāo)文件徹頭徹尾看完又不太現(xiàn)實，一旦碰到采購金額大、投標(biāo)供應(yīng)商多的項目，有時真要評上幾天幾夜。這樣一來，現(xiàn)實操作中不少評委會就會分工協(xié)作。有三個原則應(yīng)該堅持：一是僅限于招標(biāo)文件有明確分值的客觀評分項，比如業(yè)績加分、誠信加分、小微企業(yè)、專利以及榮譽等，評審專家可以分工查找后告訴其他專家對應(yīng)的頁碼。而對方案、重點或難點分析以及相關(guān)承諾等有分值區(qū)間的，需要專家獨立打分。二是通報情況時不得發(fā)表傾向性言論，如果你審查合同，只能告訴其他專家合同的頁碼，對合同有沒有問題，打多少分就不能說了。三是對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。需要共同認(rèn)定的事項，一般是招標(biāo)文件沒有寫清楚的或存在爭議的。

法律依據(jù)：《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條 評審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。

8.參與政府采購項目評審的專家還能參與驗收嗎？

答：不可以。驗收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。其中，至少包含1名具體使用人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機構(gòu)等邀請；也可邀請參加本項目的其他供應(yīng)商參與驗收，前期參與該項目評審的評審專家應(yīng)當(dāng)回避。

法律依據(jù)：《山東省政府采購履約驗收管理辦法》魯財采〔2021〕25號規(guī)定，三、履約驗收程序規(guī)定：（十二）采購人應(yīng)當(dāng)成立政府采購項目驗收小組（以下簡稱“驗收小組”），負(fù)責(zé)項目驗收具體工作，出具驗收意見，并對驗收意見負(fù)責(zé)。驗收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。其中，至少包含1名具體使用人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機構(gòu)等邀請；也可邀請參加本項目的其他供應(yīng)商參與驗收，前期參與該項目評審的評審專家應(yīng)當(dāng)回避。

9.剛好70周歲有資格申請擔(dān)任評審專家嗎？

答：不可以。《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第六條限定的“不滿70周歲”，這里的“不滿”不包括本數(shù)。

法律依據(jù)：《民法典》第一千二百五十九條 民法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”“超過”“以外”，不包括本數(shù)。

10.某專家任職B公司，在A公司有10％股份，A公司來投標(biāo)，該專家需回避嗎？

答：不需要回避，該專家屬于A供應(yīng)商的股東，但不是控股股東和實際控制人，不屬于法定需要回避的情形。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。