8月21日,中國外交部正式公布了,即將出席在天津舉行的上合峰會部分外國領導人名單。
時間定在8月31日到9月1日,超過20個國家的元首或政府首腦確認赴華。
誰曾想中方剛放出名單,美方就急切下手,更新了SDN清單,其中就包括香港和中國大陸的企業。
理由是被指控接收并銷售伊朗的石油,幫助網絡絲完成靠港作業,這警告的意思實在太過明顯。
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SDN清單的威脅
美國此次“攪局”的核心手段之一,便是其威力巨大的金融制裁工具——特別指定國民清單(SDN List)。
被列入該清單的實體與個人將無法進入美國金融體系,資產會被凍結。
并面臨“次級制裁”的威脅,即任何與之交易的外國機構也可能被制裁。
這把“金融匕首”已成為美國實施“長臂管轄”、維護霸權的最鋒利武器。
近年來,美國已多次動用此工具打擊他國的金融自主行為,試圖將全球經濟活動牢牢束縛于美元體系之內。
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其戰略意圖十分清晰:第一,扼殺任何可能挑戰美元霸權的苗頭。
中國推動的本幣結算安排,例如與俄羅斯、沙特、伊朗等國的能源貿易人民幣結算。
直接動搖了美元作為世界儲備貨幣和國際結算主要貨幣的根基。
美國絕不能容忍一個平行的、脫離其控制的國際支付體系形成。
第二,遏制中國科技標準的國際化,在5G、人工智能、數字支付等領域,中國標準正逐漸走向世界。
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美國通過SDN清單的威脅,企圖迫使各國在技術上“選邊站”,孤立中國的科技生態體系。
“上合組織”的利好
與美國的“破壞性”攪局形成鮮明對比的是,中國為主導的上海合作組織等合作機制所展現出的吸引力與凝聚力。
此次眾多領導人赴華,正是看中了“上合”平臺所帶來的巨大利好。
首先,在上合組織框架下,成員國通過聯合反恐演習、情報共享、打擊跨國犯罪等行動,有效維護了地區安全穩定。
對于許多中亞、南亞國家而言,這是至關重要的公共產品,中國作為核心成員,提供了強大的安全保障與能力建設支持。
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其次,“一帶一路”倡議與上合組織發展議程深度對接,從基礎設施建設到產能合作,從互聯互通到數字經濟,中國為成員國帶來了實實在在的發展機遇。
能源管道、鐵路、港口等重大項目不僅改善了區域內的貿易條件,更成為拉動經濟增長的引擎。
許多國家希望借此機會,與中國簽署新的合作文件,吸引中國投資,擴大對華出口。
最關鍵的是,上合組織成員國及觀察員國多為新興市場和發展中國家。
它們普遍渴望一個更加公平、多極化的國際秩序,中國所倡導的“人類命運共同體”理念及不干涉內政的原則,與許多國家的訴求高度契合。
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此次峰會成為一個平臺,讓這些國家能夠協調立場,共同倡導多邊主義,反對單邊制裁和霸權主義。
“美國優先”的挑戰
美國的攪局行為,本質上是其“美國優先”戰略在外交上的體現,但這套邏輯正面臨前所未有的挑戰和困境。
其一,頻繁將金融工具武器化,雖能短期奏效,卻長期損害了美元和美國金融體系的信譽。
各國都清醒地認識到,依賴美元體系存在被“卡脖子”的風險,從而加速了尋求替代方案的進程。
美國的制裁威脅,反而成為了推動“去美元化”的最佳廣告。
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其二就是盟友體系的松動,不僅非盟友國家,甚至連歐洲等傳統盟友也對美國的單邊長臂管轄日益不滿。
歐洲國家為維護自身企業利益,曾創立“阻斷法令”以抵消美國制裁效力。
強迫他國在中美間“二選一”的策略,已越來越難以得到積極響應,甚至可能引發反感和抵觸。
最后自然就是與時代潮流的背離,當今世界,經濟全球化、世界多極化是不可逆轉的潮流。
廣大發展中國家追求的是發展、自主與尊嚴,而非重新回到一個大國主導一切的時代。
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美國試圖通過施壓和威脅來維持霸權,其做法與求合作、謀發展的世界主流愿望背道而馳,它可能延緩進程,卻無法改變方向。
結語
美國試圖通過SDN清單等工具進行攪局,不許各國與中國推進本幣結算和科技合作,恰恰暴露了其面對全球格局演變時的戰略焦慮和手段匱乏。
這場博弈揭示了一個清晰的趨勢:基于威脅和霸權的舊秩序正在松動,而基于互利共贏、尊重多樣性的新合作模式正在孕育之中。
中國搭建的多邊平臺并非為了挑戰誰,而是提供了另一個更具包容性和選擇性的選項。
最終,一個國家選擇與誰合作、采用何種貨幣、支持何種標準,根本出發點在于其國家利益和人民福祉,而非任何外部勢力的強制命令。
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歷史的車輪,終將由發展的邏輯和人民的選擇來推動。
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