未經(jīng)合法評(píng)估作出《房屋征收補(bǔ)償決定》，法院判決撤銷

案情簡(jiǎn)介

“我的房子到底值多少錢？”這句樸素的發(fā)問，成了劉先生與區(qū)人民政府持續(xù)兩年拉鋸的核心。

劉先生一家在某區(qū)擁有一處180㎡有照住宅，另附帶366㎡無證房屋，多年來以某電力器材有限公司之名經(jīng)營(yíng)。2022年8月，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)，區(qū)政府一紙《征收決定》將其房屋劃入紅線。爭(zhēng)議由此爆發(fā)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)怎么產(chǎn)生的？政府說是“9名居民代表”投票選出，劉先生卻說壓根沒接到任何通知；政府聲稱評(píng)估報(bào)告已“公示”，可劉先生連正式分戶報(bào)告都沒見過，更別提申請(qǐng)復(fù)核；2400元/㎡的“有照房”價(jià)、1000元/㎡的“無照房”價(jià)遠(yuǎn)低于周邊商品房，且沒有臨時(shí)安置費(fèi)；366㎡無證房能否算“有照”？——?jiǎng)⑾壬治债?dāng)年“產(chǎn)權(quán)正在辦理”證明，卻仍被一刀切定為“無照”。

2024年3月區(qū)政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定》：要么拿97萬元走人，要么補(bǔ)差價(jià)10850元換兩套回遷房。劉先生拒絕，提起行政訴訟，一審僅“確認(rèn)違法但未撤銷”。劉先生繼續(xù)上訴，誓要把“糊涂賬”算明白。

庭審信息

案號(hào)：（2025）遼行終191號(hào)

案由：房屋征收補(bǔ)償案

審理法院：遼寧省高級(jí)人民法院

上訴人（一審原告）：劉某

被上訴（一審被告）：遼寧省某市某區(qū)人民政府（下稱“區(qū)政府”）

訴求：請(qǐng)求撤銷某區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定》

主要承辦律師：曹廣律師 謝曉東律師

主要承辦律師

曹廣律師

謝曉東律師

法院觀點(diǎn)

法院認(rèn)為

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第十九條規(guī)定：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。”評(píng)估報(bào)告是補(bǔ)償決定合法性的重要證據(jù)之一。案涉《房屋征收補(bǔ)償決定》載明，區(qū)政府系依據(jù)某土地資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的評(píng)估報(bào)告作出案涉《房屋征收補(bǔ)償決定》之前沒有向被征收人送達(dá)該評(píng)估報(bào)告，本案現(xiàn)有證據(jù)亦不足以證明區(qū)政府已經(jīng)充分保障了被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果的申請(qǐng)復(fù)核、提出異議等權(quán)利，故區(qū)政府根據(jù)該評(píng)估報(bào)告作出案涉《房屋征收補(bǔ)償決定》，依據(jù)不足。

需要指出的是，區(qū)政府重新作出《房屋征收補(bǔ)償決定》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的要求，認(rèn)真查清被征收人及被征收房屋、地上附著物等實(shí)際情況，并由征收人、被征收人共同簽字確認(rèn)；在征收人、被征收人對(duì)評(píng)估事項(xiàng)及規(guī)格、數(shù)量等達(dá)成一致、簽字認(rèn)可的情況下，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定評(píng)估價(jià)值；分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估方法等，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，充分保障被征收人的申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估、向房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定等權(quán)利；征收人應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真履行前置程序的基礎(chǔ)上依法作出《房屋征收補(bǔ)償決定》，《房屋征收補(bǔ)償決定》應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償安置的依據(jù)、方式、標(biāo)準(zhǔn)，具體的補(bǔ)償事項(xiàng)、數(shù)額等，并依法向被征收人送達(dá)。

勝訴判決

依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng)、第三款，第七十條第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下:

一、撤銷市中級(jí)人民法院（2024）遼07行初48號(hào)行政判決；

二、撤銷某區(qū)人民政府《房屋征收補(bǔ)償決定》；

三、責(zé)令某區(qū)人民政府于本判決生效之日起兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)劉某重新作出征收補(bǔ)償決定。