七旬老人信訪遭干部“破口大罵”，被批評教育并向老人賠禮道歉，為何不治安處罰？

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2025年8月12日15時許，湘陰縣新泉鎮青龍橋村發生了一起令人憤慨的事件。

當天鎮紀委書記與信訪辦吳志在青龍橋村委會對信訪人李湘田（72歲）進行“回訪”時，本應傾聽民聲、化解矛盾的信訪干部吳志，竟公然在村委會門口對這位年邁的老人“破口大罵”！多次使用侮辱性詞匯攻擊72歲高齡信訪人。

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湘陰縣新泉鎮人民政府8月22日在該平臺回復：

新泉鎮紀委書記以及信訪辦主任吳志在向李湘田老人解釋國家信訪條例相關政策時，由于吳志和李湘田老人在主觀認識上存在差異，再加上雙方溝通方式不夠細致周全，進而產生了分歧。目前，已安排鎮分管信訪工作的領導和鎮紀委書記對吳志進行了嚴肅批評教育，并責令其深刻反省，吳志上門對老人進行了賠禮道歉。

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我們知道，罵人可是違法的事。

結合最新修訂的治安管理處罰法第五十條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；

（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇等信息或者采取滋擾、糾纏、跟蹤等方法，干擾他人正常生活的；

（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

有前款第五項規定的滋擾、糾纏、跟蹤行為的，除依照前款規定給予處罰外，經公安機關負責人批準，可以責令其一定期限內禁止接觸被侵害人。對違反禁止接觸規定的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

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《國務院法制辦公室對〈關于對國家行政機關工作人員執行職務過程中的違法行為能否給予治安處罰的請示〉的復函》（國法秘函〔2005〕256號）

根據有關法律規定，行政機關工作人員在執行職務時因故意或者重大過失侵犯公民合法權益造成損害的，一是承擔民事責任，即承擔部分或者全部的賠償費用；二是承擔行政責任，即由有關行政機關依法給予行政處分。同時，依照刑法規定，構成犯罪的，還應當承擔刑事責任。行政機關工作人員執行職務時的侵權行為，不屬于治安管理處罰法規定的違反治安管理的行為，不應當給予治安管理處罰。

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有人或許說，信訪辦不是行政執法，不能適用國法秘函〔2005〕256號。

按照舉輕以明重的原則，行政執法適用，那黨的信訪工作自然也應當適用。

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在這個意義上，七旬老人信訪遭干部“破口大罵”，被批評教育并向老人賠禮道歉，不治安處罰是正確的。

2025年8月24日星期日