特朗普重關(guān)稅來襲，將如何影響臺(tái)灣？

文：波光

美國總統(tǒng)特朗普3月2日宣布，針對(duì)全球180多個(gè)與美國有貿(mào)易關(guān)系的國家與地區(qū)課征對(duì)等關(guān)稅。臺(tái)灣地區(qū)被課征32%的對(duì)等關(guān)稅幅度雖然不是最高，所受沖擊的程度卻可能是最嚴(yán)重的之一。主要原因除了臺(tái)灣缺乏討價(jià)還價(jià)的籌碼之外，也與民進(jìn)黨當(dāng)局事前誤判形勢(shì)，事后不敢強(qiáng)力反制有關(guān)。

在特朗普揭曉對(duì)等關(guān)稅前夕，臺(tái)灣行政部門負(fù)責(zé)人卓榮泰才向臺(tái)灣民眾“信心喊話”，宣稱“會(huì)好好準(zhǔn)備把這幾個(gè)月做分析、分析、討論、對(duì)應(yīng)的各個(gè)面向和策略”，在第二天告訴大家；他并強(qiáng)調(diào)“政府有準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)可控管、產(chǎn)業(yè)有支持”，要大家“安心入睡”。顯示當(dāng)時(shí)他自認(rèn)一切狀況都在掌握之中，所以老神在在。

盡管臺(tái)灣行政部門副負(fù)責(zé)人鄭麗君事后表示，民進(jìn)黨當(dāng)局從10%至35%都有做過推演，最后決定以“25 %+N”作為關(guān)稅設(shè)算；但“國安人士”先前卻已透露，“事前評(píng)估，美方對(duì)等關(guān)系，可能從百分之十幾到最高28%”；而參與決策核心的民進(jìn)黨立院黨團(tuán)總召柯建銘之前更公開表示，應(yīng)該是10%。這證明民進(jìn)黨當(dāng)局事前高度樂觀，認(rèn)定臺(tái)灣會(huì)被美方列入最輕的10%之列，最壞也應(yīng)該是20%上下，至于所謂28%或35%，不過是民進(jìn)黨當(dāng)局事后掩飾誤判的說詞而已；不料特朗普最后宣布的結(jié)果，臺(tái)灣產(chǎn)品竟然被課征32%，這不僅讓民進(jìn)黨當(dāng)局震驚不解，更感到十分難堪；以致原訂召開的記者會(huì)延期，卓榮泰等民進(jìn)黨當(dāng)局相關(guān)人士也隨之神隱，緊急會(huì)商，與大陸在特朗普宣布之后，很快就“連發(fā)十一箭”強(qiáng)硬反擊，形成鮮明的對(duì)比。

臺(tái)灣產(chǎn)品被課征32%，這不僅讓民進(jìn)黨當(dāng)局震驚不解，更感到十分難堪

整體來看，臺(tái)灣出口約占GDP的65%至70%，其中對(duì)美出口占比達(dá)23.5%，美國是臺(tái)灣第二大外銷市場(chǎng)，僅次于中國大陸；2024年美國自臺(tái)灣進(jìn)口金額達(dá)1162億美元，對(duì)臺(tái)灣出口424億美元。根據(jù)彭博模型推估，一旦征收32%關(guān)稅，臺(tái)灣對(duì)美出口將減少約63%，導(dǎo)致GDP下滑3.8%，將有將近千億美元貨品受到?jīng)_擊。以去年臺(tái)灣GDP 25.54萬億元臺(tái)幣（相當(dāng)7955億美元）計(jì)，下滑3.8%不僅意味減少302億美元，也表示2025年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很可能負(fù)成長，因?yàn)榕_(tái)灣主計(jì)單位日前預(yù)估今年的GDP增長率只有3.14%。這也就是說，美國32%的關(guān)稅勢(shì)將使臺(tái)灣無法“保三”，甚至出現(xiàn)衰退。而臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)學(xué)者更為悲觀，認(rèn)為對(duì)美出口的萎縮，將直接影響GDP至少15%，其嚴(yán)重性可想而知 。

就個(gè)別產(chǎn)業(yè)來講，去年臺(tái)灣出口美國主要為資通與視聽產(chǎn)品、電子零組件、基本金屬及其制品等。前五大類貨品分別為機(jī)械、鍋爐及核子反應(yīng)器（含計(jì)算機(jī)零組件、服務(wù)器等）；電機(jī)與影音裝置及其零配件（含集成電路、網(wǎng)通設(shè)備）；鋼鐵制品、車輛及其零附件、塑料及其制品；在這波關(guān)稅戰(zhàn)中幾乎無一幸免。其中高科技業(yè)受到打擊最大，特別是臺(tái)灣對(duì)美出口主力、占比61%的資通訊（ICT）成為重災(zāi)區(qū)。諸如、筆電品牌及代工、網(wǎng)通、蘋果鏈等都在劫難逃。受到中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)在過去幾年中，積極分散大陸生產(chǎn)比重，朝東南亞發(fā)展。其中服務(wù)器，目前在臺(tái)灣、泰國、越南等地生產(chǎn)主板，出口至墨西哥進(jìn)行服務(wù)器系統(tǒng)組裝、測(cè)試及服務(wù)器整機(jī)柜階段，再將服務(wù)器整機(jī)柜成品出貨至美國，東南亞比重逐年擴(kuò)大；筆電代工廠東南亞生產(chǎn)比重也僅次于大陸；網(wǎng)通廠越南更已成為擴(kuò)產(chǎn)重鎮(zhèn)；至于蘋果供應(yīng)鏈，幾乎八成臺(tái)商業(yè)者在大陸設(shè)有廠區(qū)。

由于大陸被課征34%關(guān)稅，連同先前已經(jīng)生效的20%關(guān)稅，美國對(duì)從大陸進(jìn)口商品關(guān)稅稅率將達(dá)到54%；再加上柬埔寨被課征49%關(guān)稅、越南46%、泰國36%、印度尼西亞32%、馬來西亞24%，如此一來，非但臺(tái)商移轉(zhuǎn)供應(yīng)鏈分散風(fēng)險(xiǎn)的盤算落空，臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)也面臨空前的危機(jī)。至于占對(duì)美出口約10%的半導(dǎo)體雖然暫時(shí)豁免，但依舊難以避免沖擊，因?yàn)槎鄶?shù)芯片是間接輸入，先在海外生產(chǎn)、封裝、組裝為成品后再輸入美國，這些產(chǎn)品將面臨最高49%的關(guān)稅，勢(shì)將造成間接影響；何況特朗普已經(jīng)預(yù)告，很快就會(huì)對(duì)芯片課稅。毫無疑問，即使臺(tái)積電承諾在美投資二千億美元，特朗普也不會(huì)滿足，未來美國不但要逼臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)者交出核心技術(shù)，還要迫使臺(tái)灣電子大廠大規(guī)模的搬到美國設(shè)廠，形同逐步淘空臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)動(dòng)能中最重要的石化、紡織、制鞋、工具機(jī)、自行車暨汽車零組件、鋼鐵等六大產(chǎn)業(yè)，同樣也是在東南亞國家布局已久。這波加稅，不只使他們受到嚴(yán)重沖擊，甚至陷于生存困境。以石化業(yè)為例，目前臺(tái)灣進(jìn)口石化產(chǎn)品關(guān)稅最高2.5%，但由臺(tái)灣出口至其他國家產(chǎn)品關(guān)稅卻多在6.5%以上，如今特朗普祭出高關(guān)稅，石化業(yè)后續(xù)生存都成問題。另外，工具機(jī)、水五金等產(chǎn)業(yè)，也因突如其來的關(guān)稅遭到重挫，因?yàn)槊绹桥_(tái)灣機(jī)械設(shè)備最大市場(chǎng)，關(guān)稅直接影響業(yè)者生產(chǎn)成本與客戶購買意愿，在臺(tái)灣輸美產(chǎn)品稅率高于日本、韓國及歐盟的情況下，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，所以業(yè)者紛紛怨嘆“要怎樣活下去？”

農(nóng)業(yè)方面，雖然去年對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口僅8.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5%，但美國自2022年起就已是臺(tái)灣第一大農(nóng)產(chǎn)品外銷市場(chǎng)；這次關(guān)稅暴漲，臺(tái)灣主要受沖擊的品項(xiàng)，包括蝴蝶蘭、茶葉、毛豆、冰凍吳郭魚、冷凍鬼頭刀及鱸魚等。主要是因?yàn)槲磥砼_(tái)灣輸美關(guān)稅，比起主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要高得多，例如蝴蝶蘭競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手荷蘭，輸美關(guān)稅僅20%；而冷凍吳郭魚競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巴西輸美關(guān)稅為10%，茶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手印度輸美關(guān)稅為26%。未來可能因關(guān)稅導(dǎo)致出口量減少，造成產(chǎn)銷失衡。

平心而論，臺(tái)灣所面臨的狀況，本來就很嚴(yán)峻，但更嚴(yán)重的是，民進(jìn)黨當(dāng)局目前幾乎“無牌可打”。先前為了向特朗普輸誠，賴清德已主動(dòng)表達(dá)將擴(kuò)大對(duì)美國采購工農(nóng)產(chǎn)品，包括向阿拉斯加購買天然氣，同時(shí)默許臺(tái)積電投資美國一千億美元，又配合鼓勵(lì)半導(dǎo)體業(yè)者赴美投資設(shè)廠。民進(jìn)黨當(dāng)局原本以為美方會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣主動(dòng)釋出善意，從而降低臺(tái)灣對(duì)等關(guān)稅，誰知美國根本置之不顧，特朗普在宣布對(duì)臺(tái)灣課征32%的對(duì)等關(guān)稅時(shí)，還再次表示“臺(tái)灣奪走了我們所有的計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體芯片”，并且津津樂道“美國關(guān)稅威脅促使臺(tái)積電對(duì)美國投資計(jì)劃額外增加1000億美元”。美國商務(wù)部長盧特尼克更強(qiáng)調(diào)“特朗普的戰(zhàn)略是提高國內(nèi)工廠的生產(chǎn)能力，包含把半導(dǎo)體制造從臺(tái)灣奪回來”。顯而易見，美國對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局刻意釋放的善意，既不買賬也不領(lǐng)情。

值得注意的是，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷標(biāo)榜的“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”絲毫沒有發(fā)揮任何作用；同時(shí)，臺(tái)灣不僅被CPTPP和RCEP排除在外，在兩岸關(guān)系交惡的情況下，也沒有主要貿(mào)易國家敢于跟臺(tái)灣簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。這就使臺(tái)灣承受高關(guān)稅的能力無形減弱。可以預(yù)見，臺(tái)灣未來只有大幅降低美國輸臺(tái)產(chǎn)品關(guān)稅，大量采購美國產(chǎn)品，并且快速提高對(duì)美軍購，被美國予取予求，這固然是民進(jìn)黨當(dāng)局咎由自取，卻又何嘗不是臺(tái)灣的悲哀！