水利遺產(chǎn)“身份”認定有“辦法”

作者 ｜ 卜丁

水，作為生命之源，自古以來就是人類繁衍生息的重要資源。陜西是中華民族文化的重要發(fā)祥地之一，是華夏文明的源脈和故鄉(xiāng)，秦人治水歷史悠久，水利遺產(chǎn)資源豐富。陜西省水利廳制定《陜西省水利遺產(chǎn)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確水利遺產(chǎn)“身份”的認定條件，為陜西水利遺產(chǎn)的認定、保護、利用等工作提供了重要依據(jù)。
水利遺產(chǎn)認定條件???

《辦法》主要包括總則、遺產(chǎn)認定、遺產(chǎn)保護、遺產(chǎn)發(fā)展、遺產(chǎn)管理、附則、附表（賦分表），明確了水利遺產(chǎn)認定的條件。

在陜西乃至全國歷史具有標志性意義或產(chǎn)生重要影響，與社會變革或重要歷史事件及人物密切相關(guān)；在規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)技藝、材料工藝等方面具有先進性、適宜性與創(chuàng)新性，具有除害興利、興業(yè)惠民、生態(tài)景觀、藝術(shù)鑒賞、創(chuàng)新創(chuàng)造、傳承永續(xù)等功能。

體現(xiàn)人與自然和諧共生的治水理念、價值觀念、道德精神，在其所處歷史時期具有先進性、獨特性、代表性或唯一性，反映同時期社會風貌；保持較好的完整性，具備良好的保護或利用基礎(chǔ)，已制定水利遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃。

建成或傳承歷史文化時間不少于80年，具有紅色革命文化屬性的水文化遺產(chǎn)的年限不少于50年。

同時提出水利遺產(chǎn)保護原則。陜西省水利遺產(chǎn)經(jīng)認定后應(yīng)當在醒目位置設(shè)置陜西省水利遺產(chǎn)標志，遺產(chǎn)保護管理單位應(yīng)當編制陜西省水利遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃；遺產(chǎn)運行管理單位應(yīng)當建立并完善管理制度，規(guī)范遺產(chǎn)的挖掘研究、維護修繕、發(fā)展利用、經(jīng)費使用、資助支持等工作；在遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風貌特征出現(xiàn)較大改變的，核心保護物發(fā)生損毀時要進行備案審核等。

指明水利遺產(chǎn)利用路徑。應(yīng)當符合《國家水利遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃》《陜西省水利遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃》要求，保持整體風貌，傳承治水文化，有條件地保持功能發(fā)揮。支持有條件的遺產(chǎn)運行管理單位，建設(shè)各類推廣場所；通過媒體平臺宣傳普及遺產(chǎn)知識，挖掘闡釋遺產(chǎn)時代價值、思想理念；開展水利文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，傳播傳承歷史人文、科技工藝等；鼓勵開展遺產(chǎn)的分類、特征、價值及其保護問題與措施等方面研究，加強各類合作交流；鼓勵縣級以上（含縣級）地方政府將水利遺產(chǎn)保護與利用納入當?shù)厮l(fā)展相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展中同步實施。
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秦人治水歷史悠久

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中國古代三大著名水利工程鄭國渠、都江堰、靈渠均為秦人主導(dǎo)修建。

漢、唐時期陜西修建的白渠、成國渠、漕渠、龍首渠、山河堰等一批大型水利工程，更是一展雄風，稱著天下。

民國時期，水利專家李儀祉主持策劃修建的“關(guān)中八惠”，陜北定惠渠 、織女渠，陜南漢惠渠 、褒惠渠、湑惠渠等工程，開創(chuàng)了陜西乃至全國現(xiàn)代水利建設(shè)的先河。

李儀祉紀念館

延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府倡修的幸福渠、南泥灣渠等水利工程，更是見證了中國共產(chǎn)黨人的使命擔當。

南泥灣

新中國成立以后，陜西全省掀起了一次又一次的水利建設(shè)高潮，寶雞峽、馮家山、漢中石門水庫等一大批水利工程，如雨后春筍般興起。

這些古代、近代和新中國成立初期修建的水利工程，像繁星一樣遍布三秦大地，至今多數(shù)在發(fā)揮作用，成為富甲一方的民心工程，支撐著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，是陜西重要的水利遺產(chǎn)和水文化傳承弘揚的重要資源。

據(jù)目前不完全統(tǒng)計，陜西1950年以前遺存至今的工程類、管理類水利遺產(chǎn)和歷史典故、民俗傳說等非物質(zhì)水利遺產(chǎn)，多達500余處（件）。

世界灌溉工程遺產(chǎn)

截至目前，陜西的鄭國渠、漢中三堰、龍首渠引洛古灌區(qū)、鳳堰梯田先后列入世界灌溉工程遺產(chǎn)，向世人展示陜西水利工程的遺存價值和深厚的文化底蘊。

鄭國渠于公元前237年由秦王政采納韓國水利專家鄭國的建議開鑿，灌溉面積達18萬公頃，是我國古代最大的灌溉渠道之一。它流經(jīng)陜西省的涇陽、三原、高陵等地，綿延300余里，灌田4萬余頃（280萬畝）。鄭國渠利用關(guān)中平原的地形實現(xiàn)了自流灌溉，不僅助力秦國統(tǒng)一六國，還在歷史上發(fā)揮了重要的農(nóng)業(yè)灌溉作用。

鄭國渠

綿延數(shù)百里的鄭國渠，其中鄭國渠渠首遺址被國務(wù)院公布為第四批全國重點文物保護單位，成為陜西水利文明的重要象征。2016年1月，在泰國清邁召開的國際灌排委員會第67屆執(zhí)行理事會上，鄭國渠被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

鄭國渠流經(jīng)范圍示意

漢中三堰包括山河堰、五門堰和楊填堰，創(chuàng)建于2000多年前，至今仍在發(fā)揮灌溉、防洪等綜合效益。

山河堰由漢代蕭何、曹參開創(chuàng)，是中國古代漢中引褒水灌溉農(nóng)田的偉大工程，甚至到了1967年還在山河堰位置基礎(chǔ)上修筑高近百米的石門大壩，即“石門水庫”；五門堰始建于公元6—7年，灌區(qū)達1萬多畝；楊填堰灌溉洋縣、城固兩縣農(nóng)田5000畝；楊填堰為漢代蕭何、曹參所修，后因宋代洋州知州楊從義作較大整修改造，灌溉洋縣、城固兩縣農(nóng)田5000畝，故名“楊填堰”。

五門堰

其中，五門堰已被公布為全國重點文物保護單位，山河堰和楊填堰已被公布為省級文物保護單位。至2017年10月，陜西“漢中三堰”成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)并授牌。

楊填堰

龍首渠引洛古灌區(qū)始建于公元前120年，漢武帝采納臨晉郡守莊熊羆的建議，開鑿了這條偉大的地下渠。它采用“井渠法”開鑿引水隧洞，歷時十余年建成，成為古代水利工程技術(shù)的巔峰之作。

龍首渠引洛古灌區(qū)

2003年，龍首渠井渠遺址被公布為省級文物保護單位；2020年1月，龍首渠引洛古灌區(qū)被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成為陜西水利文明的又一標志性遺產(chǎn)。

鳳堰梯田位于安康市漢陰縣漩渦鎮(zhèn)，是目前秦巴山區(qū)發(fā)現(xiàn)的面積最大、保存最完整的清代梯田，總面積約1.2萬畝。它由清代湖南長沙府善化縣吳氏家族移居當?shù)睾箝_墾，始于乾隆年間，已有250多年歷史。

漢陰鳳堰古梯田

鳳堰古梯田周邊有大量明清碑石、古遺址、古村落等珍貴歷史遺存。域內(nèi)20余個古民居群落、20余處古寨堡以及多處古廟宇、古堰渠、古塘壩，其中堰、渠等水利灌溉工程有許多至今仍在使用。該梯田集“山、水、田、屋、寨、村、廟、農(nóng)”為一體，是中國移民文化與農(nóng)耕文化相融合的產(chǎn)物，也是中國農(nóng)耕文化的“活化石”。

漢陰鳳堰古梯田內(nèi)的老房子和山寨文化展示

鳳堰梯田在文物普查中被發(fā)現(xiàn)后，陜西省文物局與安康市、漢陰縣整合當?shù)匚幕⑸鷳B(tài)、民俗、農(nóng)旅等多種資源，以移民生態(tài)博物館為平臺，建成我國首座移民生態(tài)博物館。開館以來，帶動核心區(qū)域6個行政村近萬人共同致富，帶動社會投資規(guī)模超10億元，鳳堰古梯田移民生態(tài)博物館自此一舉成為鄉(xiāng)村振興的旗幟和典范。2019年10月，鳳堰梯田被公布為全國重點文物保護單位，2024年9月鳳堰梯田正式列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。