不批復！大學開分校，難了

文丨西部君

高校跨區域辦學、建分校，曾經是一個潮流。

山東大學威海分校，北京師范大學珠海分校，大連理工大學盤錦校區等，都是其中比較成功的代表。

甚至，還出現了哈爾濱工業大學深圳校區錄取分數線超過校本部的罕見一幕。

不過，現在大學開分校，正在按下“暫停鍵”。

取而代之的是另一種新的高校遷移模式。受此影響，大學和區域版圖，都在經歷新的重塑。

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日前，成都青白江區相關方面在回應網友，關于四川師范大學青白江校區建設進度時明確答復：

川師青白江校區項目因政策原因，校方暫未獲得省上批復。

公開信息顯示，2021年6月，四川師范大學青白江校區項目舉行了奠基儀式。

原本，該校區計劃入駐八個應用型學院，成為四川師范大學繼獅子山校區、成龍校區、遂寧校區之后的又一個校區。

現在來看，這一計劃顯然是落空了。

無獨有偶，華中師大鄂州梁子湖校區、青島農業大學海都學院萊西校區、北京航空航天大學青島校區等國內多所高校的分校，近年來都傳出叫停、延期等消息。

這并非巧合。

2021年，教育部印發的《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》就明確，嚴控高校異地辦學。

這被視為是給高校異地辦學按下了“暫停鍵”。

曾幾何時，高校異地辦學蔚然成風。

有數據顯示，截至2020年4月底，全國共有53所“雙一流”建設高校進行了異地辦學，共設立了166個機構（包括研究院、研究生院、分校區等）。

其中39所為一流大學建設高校，14所為一流學科建設高校。一流大學建設高校占總數的93%，成為主力軍。

這種辦學模式，一方面使得很多高校獲得了新的發展空間；另一方面，也彌補了一些地方高教資源不足的尷尬。

如有學者統計，高校異地辦學機構以東部沿海，尤其是廣東、江蘇、山東、浙江、福建5省居多。

其中，深圳、蘇州、青島、珠海4個城市，成為最大贏家。

可以看出，這些城市本身的高教資源存在短板，但由于經濟發展速度快，對人才有了更多需要，也有經濟實力去招攬高校。

這算是高校和地方的共贏。

但是，如今，各方面的情況在發生變化。

一是，隨著人口形勢的變化，未來一些高校甚至將面臨招生缺口，對新校區的需求將減弱。

二是，遏制東部經濟強市對于中西部高教資源的“虹吸”，防止中西部和東北高校資源繼續“孔雀東南飛”。

典型如蘭州大學，雖然福建莆田市以新醫科為核心建立蘭州大學國際校區的做法最終未能獲批，但坊間還是調侃：“蘭大流失的人才可以再辦一所蘭大”。

三是，隨著地產開發走向低谷，指望大學建新校區帶動新區發展的可能性，也越來越低了。

所以，新的政策風向下，哈爾濱工業大學、西南交通大學、西安交通大學等高校甚至關停了青島、深圳等地異地建設的研究生院。

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可以說，大學跨省開分校，以及一些高教洼地指望通過跨省引入分校來彌補本地教育資源不足的操作，空間已越來越小。

但是，兩種新的動態值得注意，那就是高校整體搬遷和都市圈內部“流動”，正在升溫。

這方面，一批北京高校向雄安的疏解就是典型代表。

根據安排，中國地質大學(北京)、北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學這四所北京“雙一流”高校，都將疏解到雄安，并且預計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

劃重點：全部搬遷完畢，而不是開設分校。

此外，一些省會高校向都市圈城市搬遷的現象也引發關注。

如在武漢都市圈，今年4月，武漢工貿職業學院新校區在孝感大悟開工建設，項目一期計劃今年9月建成開學，屆時該校將整體從武漢遷至大悟。

除此之外，還有湖北開放職業學院等6所武漢高校在武漢都市圈內建新校區。

在成都都市圈，四川大學眉山校區，預計2025年建成投用；成都體育學院預計今年7月，全部搬遷至東部新區校區。

在西安都市圈，西安體育學院將整體搬遷至鄠邑校區。

這背后其實契合了兩個趨勢。

一是，超特大城市“瘦身健體”，也即推進中心城區一些非中心功能的疏解。

比如，之前西安都市圈發展規劃就明確：

有序疏解中心城區一般性制造業、區域性專業市場和物流基地等功能與設施，以及過度集中的省市級醫療、教育、體育等公共服務資源。

很明顯，里面就包括教育。

二是，都市圈發展。

當前，區域競爭已經由單個中心城市的單打獨斗，變成了都市圈的整體競爭。

中心城市更好帶動周邊發展，整體壯大都市圈實力，推動一些高校在都市圈內設置分校，或整體搬遷，無疑是一個非常重要的杠桿。

由此也可以說，高校異地搬遷的范圍正在縮小，都市圈成為可能性最大的空間。

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這代表的是一種高校流動方向的“逆轉”。

眾所周知，在過去的相當長時間里，高校的流動在全國層面，主要表現為從中西部和東部向“東南飛”。

在省域層面，則主要表現為由普通地級市向省會城市遷移。

以成都為例，2002年，西南石油大學將校本部從南充遷到成都；2010年，本部在雅安的四川農業大學，形成了雅安、都江堰和溫江的“一校三區”辦學格局。

同樣的事情在鄭州、合肥、太原等省會城市都存在。

當然，如果把觀察視線進一步拉長，這一的現象幾乎在所有省會城市都是存在的。這背后參雜了行政和市場力量的共同作用。

但近年來，這種趨勢正在發生變化，中心城市向普通地級市的高校轉移變得越來越多，大學“反向”遷移成為新的潮流。

比如，在成都，電子科技大學、成都理工大學、西華大學等多座高校宣布在宜賓開設研究院或建新校區；位于濟南的山東農業過程學院啟用了淄博校區……

這主要還是因為一般省會城市的確獲取了足夠的高教資源，而在當前各省都提出打造副中心城市的背景下，省會的大學“反哺”功能變得越來越需要。

當然，擔心省會城市虹吸自家大學的地級市還是存在。

比如，最近某省一座副中心城市的“最高學府”，在省會城市開了一個發展戰略咨詢會，就再度引發了是否搬遷到省會城市的擔憂。

但總體上說，相對過去，這種可能性變得越來越小了。高校開設異地分校，尤其是跨省開分校，變得越來越難。

省會城市虹吸省內高校，也要顧慮更多的考量。

這也意味著，留給那些需要補上高教資源短板的城市的機會，不多了。