巴西決定：臨時遷都

當地時間11月4日，巴西總統盧拉簽署法案，在《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議期間將巴西首都從巴西利亞臨時遷至貝倫，時間為2025年11月11日至21日。

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何謂“臨時”？其所謂的遷都時間有限，只是會期的短短數日。巴西政府稱，此次首都臨時遷移具有象征性和政治性，除了凸顯巴西對全球氣候問題的承諾外，還強化了亞馬孫在國際環境議程中的重要性。在此期間頒布的所有法令，包括共和國總統和各部長的法令，都將在貝倫登記，行政、立法和司法部門可以在貝倫市開展其機構和政府活動。

何謂“遷都”？遷都是指國家將原首都遷移至新城市的行為，涉及政府機構與居民的跨區域遷移。20世紀以來，巴西是出名的遷都“大戶”（地理試題常見），除了前期的正式遷都巴西利亞以外，她亦曾于1992年聯合國環境與發展大會期間將首都臨時遷至里約熱內盧（一般不涉及政府機構和人員的大范圍搬遷）。本輪行為位于亞馬孫雨林地區的貝倫，是巴西西北部帕拉州的首府。

注意：1960年，巴西將首都從位于沿海的里約熱內盧遷至內陸的巴西利亞。其遷都的主要原因包括：促進內陸地區經濟發展（內陸資源開發和經濟現代化），減少沿海城市過度集中；緩解里約熱內盧的人口壓力、交通擁堵和環境污染問題；加強國家安全，減少沿海城市易受海上攻擊的風險（內陸首都更易防御潛在外部威脅）；推動全國區域平衡發展，縮小沿海與內陸差距。

貝倫是巴西北部最大港市，帕拉州首府，亞馬孫河第二大港市，為進入亞馬孫盆地的門戶。帕拉州氣候以炎熱潮濕著稱（靠近赤道，地勢低洼，終年高溫多雨），亞馬孫河貫穿該州，最終注入大西洋。貝倫將于11月6日至21日主辦貝倫氣候峰會和《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議（COP30）。會議重點討論《巴黎協定》全球盤點、氣候資金動員及亞馬孫雨林保護等議題，計劃推動2035年前為發展中國家提供3000億美元氣候融資目標。

亞馬孫雨林總面積達550萬平方千米，豐富的植物產生大量氧氣，因此有“地球之肺”之稱。亞馬孫雨林60%位于巴西境內，盡管巴西政府長期致力于可持續開發，雨林面積仍在大幅縮減。從17世紀開始，殖民主義者大肆開發亞馬孫地區，從最初掀起“橡膠熱潮”，開始小規模農業生產，到之后大肆開發畜牧業和采礦業，雨林地區被各種經濟活動蠶食，毀林問題十分突出。

注意：1988年巴西新憲法頒布后，環境保護成為重要國家政治議程之一。自1992年舉辦聯合國環境與發展大會以來，巴西以保護亞馬孫雨林為抓手，在國際環境保護議題上扮演積極主動的角色。不過，在過去十余年間，多種因素造成亞馬孫雨林面積大幅縮減。以農牧業為例，巴西是全球最大牛肉出口國之一，當地人砍伐亞馬孫雨林變為牧場。