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2025年10月1日起,美國(guó)陷入史上最長(zhǎng)聯(lián)邦政府停擺,35天的僵局打破過(guò)往紀(jì)錄,也撕開(kāi)了這個(gè)超級(jí)大國(guó)的治理裂縫。
一邊是海湖莊園萬(wàn)圣節(jié)夜的奢華狂歡,香檳傾瀉、賓客云集,另一邊是4200萬(wàn)民眾失去食品救助、空管人員為生計(jì)兼職網(wǎng)約車(chē),空運(yùn)系統(tǒng)頻現(xiàn)安全危機(jī)。
小李將透過(guò)停擺帶來(lái)的民生陣痛,拆解背后的政治邏輯,剖析社會(huì)割裂的現(xiàn)實(shí),帶大家看清全球最大經(jīng)濟(jì)體在治理困境中的真實(shí)模樣。
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派對(duì)與外交的錯(cuò)位
深夜的華盛頓國(guó)會(huì)大廈,燈火通明卻空無(wú)一人,1300公里外的海湖莊園卻正陷入萬(wàn)圣節(jié)狂歡。
冰雕注滿(mǎn)香檳后從底部噴涌,衣著鮮亮的舞女在舞臺(tái)中央扭動(dòng),連平日出現(xiàn)在白宮橢圓形辦公室的幕僚長(zhǎng)們,都混在人群中舉著酒杯交談。
派對(duì)主角幾天前還在東亞的外交舞臺(tái)上:剛結(jié)束日本訪(fǎng)問(wèn)、出席韓國(guó)雙邊會(huì)晤,完成中美高層會(huì)晤后,他參與了亞太經(jīng)合組織峰會(huì)的部分核心議程。
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但公開(kāi)行程顯示,他縮短了原定的釜山停留時(shí)間,未參與峰會(huì)后期的產(chǎn)業(yè)合作論壇與多邊磋商,以遠(yuǎn)超常規(guī)的速度登上空軍一號(hào)返回美國(guó)。
當(dāng)時(shí)外界普遍推測(cè),緊急事務(wù)或許涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整或安全議題,直到莊園狂歡的畫(huà)面流出,外界才看清優(yōu)先級(jí)排序:私人社交活動(dòng)的重要性,已凌駕于需長(zhǎng)期維護(hù)的國(guó)際合作關(guān)系之上。
這種選擇并非偶然,此前類(lèi)似場(chǎng)景中,公開(kāi)行程也曾為私人活動(dòng)讓步,只是此次直接壓縮高規(guī)格外交議程,更清晰地暴露了權(quán)力運(yùn)行中“個(gè)人偏好優(yōu)先于公共職責(zé)”的傾向。
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停擺之下的民生困局
伴隨莊園夜夜笙歌的,是美國(guó)聯(lián)邦政府史上最長(zhǎng)停擺,自2025年10月1日新財(cái)年開(kāi)啟至今,僵局已持續(xù)超35天,正式打破2018-2019年創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄。
停擺的導(dǎo)火索并不復(fù)雜:民主黨與共和黨在國(guó)會(huì)就新財(cái)年撥款法案爭(zhēng)執(zhí)不下,兩黨圍繞醫(yī)保補(bǔ)貼擴(kuò)容、基建預(yù)算分配及外援削減等議題互不讓步,最終導(dǎo)致法案擱淺,聯(lián)邦政府被迫進(jìn)入“非必要職能停擺”狀態(tài)。
對(duì)普通民眾而言,停擺的影響直接且具體。航空管理領(lǐng)域首當(dāng)其沖:空管崗位需經(jīng)2-3年專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),單崗需同時(shí)監(jiān)控8-12架航班動(dòng)態(tài),誤差容忍度近乎零。
但停擺期間,這類(lèi)“必要崗位”雖需照常執(zhí)勤,工資卻無(wú)限期延遲發(fā)放。
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據(jù)美國(guó)交通部公開(kāi)數(shù)據(jù),停擺第三周起,空管請(qǐng)假率較往常飆升40%,紐約地區(qū)核心機(jī)場(chǎng)空管缺勤率甚至高達(dá)80%,全國(guó)30個(gè)主要機(jī)場(chǎng)半數(shù)出現(xiàn)人員短缺,不少空管轉(zhuǎn)向網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)等即時(shí)用工領(lǐng)域。
部分空管在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)注冊(cè)時(shí),備注欄還寫(xiě)著“曾負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)段調(diào)度”,專(zhuān)業(yè)技能與臨時(shí)生計(jì)的錯(cuò)位,折射出職業(yè)群體的無(wú)奈。
空管缺位直接引發(fā)空運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí):美國(guó)聯(lián)邦航空管理局在10月底的內(nèi)部報(bào)告中承認(rèn),空中交通管制系統(tǒng)的“安全裕度已出現(xiàn)系統(tǒng)性侵蝕”,多機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)航班起降間隔延長(zhǎng)、地面滑行秩序混亂等問(wèn)題。
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11月4日肯塔基州路易維爾機(jī)場(chǎng),一架UPS貨機(jī)在起飛階段墜毀,機(jī)上載有約2.5萬(wàn)加侖航空燃油,現(xiàn)場(chǎng)黑煙持續(xù)數(shù)小時(shí),周邊居民拍攝的視頻里,救援車(chē)輛在濃煙中艱難穿行。
目前事故調(diào)查仍在進(jìn)行中,官方尚未確認(rèn)與空管短缺的直接關(guān)聯(lián),但航空安全專(zhuān)家普遍認(rèn)為,關(guān)鍵崗位人力不足顯著增加了操作風(fēng)險(xiǎn)。
除航空領(lǐng)域外,軍人待遇與低收入群體保障也受沖擊:國(guó)防部長(zhǎng)曾公開(kāi)警告,若停擺持續(xù),現(xiàn)役軍人薪水將面臨停發(fā)風(fēng)險(xiǎn),影響全軍約130萬(wàn)服役人員家庭。
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更嚴(yán)峻的困境落在低收入群體身上,美國(guó)3.4億總?cè)丝谥校?200萬(wàn)人依賴(lài)聯(lián)邦食品券維持基本飲食,這一數(shù)字相當(dāng)于每8個(gè)美國(guó)人里就有1個(gè)。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部于10月27日宣布,SNAP資金已耗盡,自11月1日起停發(fā)當(dāng)月補(bǔ)助,依賴(lài)救濟(jì)的家庭迅速陷入斷糧危機(jī)。
社區(qū)救濟(jì)站外排起數(shù)百米長(zhǎng)隊(duì),貨架上的罐頭、面包等基礎(chǔ)食品幾小時(shí)內(nèi)告罄,家里有學(xué)齡兒童的家庭,不得不在超市貨架前反復(fù)計(jì)算余錢(qián),糾結(jié)是否要放棄牛奶、雞蛋等營(yíng)養(yǎng)必需品。
與此同時(shí),數(shù)千萬(wàn)人的醫(yī)保補(bǔ)貼也面臨取消風(fēng)險(xiǎn),部分慢性病患者已開(kāi)始囤積常用藥品,擔(dān)憂(yōu)后續(xù)處方無(wú)法報(bào)銷(xiāo)。
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超級(jí)大國(guó)的隱性陣痛
美國(guó)財(cái)年10月1日開(kāi)啟的慣例已延續(xù)數(shù)十年,撥款法案的協(xié)商本應(yīng)遵循“先保障民生剛需、再爭(zhēng)議政策分歧”的默契,但此次兩黨將醫(yī)保擴(kuò)容、基建投資等爭(zhēng)議議題與民生撥款強(qiáng)行捆綁,把聯(lián)邦財(cái)政當(dāng)作政治博弈的籌碼,最終導(dǎo)致政府停擺。
社會(huì)層面的割裂更值得關(guān)注,海湖莊園派對(duì)上的煙火與香檳,與4200萬(wàn)斷糧民眾的困境形成鮮明對(duì)比,這種差距并非臨時(shí)出現(xiàn),卻因停擺被進(jìn)一步放大。
聯(lián)邦機(jī)構(gòu)員工中,空管、安檢等崗位從業(yè)者多為中產(chǎn),如今需靠網(wǎng)約車(chē)補(bǔ)貼家用,而依賴(lài)救濟(jì)的群體,多集中在服務(wù)業(yè)、零工經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,本就缺乏穩(wěn)定收入與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,停擺直接切斷了他們的生存保障。
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兩類(lèi)群體的困境疊加,折射出美國(guó)社會(huì)財(cái)富分配失衡與社會(huì)保障體系脆弱的深層問(wèn)題。
更關(guān)鍵的是信任體系的流失:空管崗位的專(zhuān)業(yè)性本需長(zhǎng)期積累,卻因工資問(wèn)題導(dǎo)致大規(guī)模人力流失,民眾對(duì)空運(yùn)安全的信任度較停擺前下降37%。
食品券斷供讓低收入群體對(duì)政府的保障能力產(chǎn)生質(zhì)疑,62%的受影響者表示“不再相信政府能兌現(xiàn)民生承諾”。
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結(jié)語(yǔ)
即便后續(xù)撥款法案通過(guò),空管需重新適應(yīng)高強(qiáng)度工作節(jié)奏,救濟(jì)群體也需時(shí)間恢復(fù)生活秩序,而民眾對(duì)政治體系的失望情緒,可能會(huì)持續(xù)影響未來(lái)的社會(huì)凝聚力。
萬(wàn)圣節(jié)的派對(duì)終會(huì)結(jié)束,但停擺留下的民生創(chuàng)傷與制度反思,仍將長(zhǎng)期影響美國(guó)社會(huì)的運(yùn)行軌跡。
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