特朗普要求動用“核選項”

來源：齊魯晚報

　　隨著美國東部時間進入11月4日,美國聯邦政府“停擺”進入第35天,追平美國史上最長“停擺”紀錄。此次“停擺”造成的破壞性影響直指民航、食品、醫療等領域并持續擴大,民生與經濟雙重承壓。美國總統特朗普呼吁國會參眾兩院共和黨領袖修改參議院的議事程序和相關投票規則,以便繞開民主黨人通過撥款法案。

特朗普的要求遭反對

　　在過去的30多天里,美國民主、共和兩黨僵持不下,在國會參議院的13次投票中均未能通過共和黨提出的一項臨時撥款法案。參議院將于當地時間4日舉行第14輪投票。特朗普3日再次要求立即動用“核選項”,即修改參議院規則、取消“冗長辯論”機制以結束政府“停擺”,但這一要求在共和黨內部遭到強烈反對。

　　根據現行規則,參議院絕大多數立法需獲得100個席位中的至少60票支持方可推進。盡管共和黨目前在參議院以53席對47席占據多數,但未達到60票門檻,民主黨因此可憑借“拖延戰術”有效阻撓法案表決。

　　特朗普稱,共和黨應立即采取行動,廢除該規則,從而繞過民主黨設置的障礙。他強調,此舉將有助于推動關鍵撥款法案及其他政策議程在參議院獲得通過。

　　不過,參議院共和黨領袖圖恩及多位共和黨議員對此明確表示反對。圖恩重申維護原有議事規則的重要性,稱其“長期以來保護了國家免受極端立法的傷害”。多名共和黨參議員表示,廢除該規則將為未來民主黨掌權時通過更激進議程打開大門。一些議員警告稱,若共和黨真的“引爆”“拖延戰術”議事規則,可能會在未來政治輪替中自食其果。

經濟和民生“耗不起”

　　由于眾多聯邦機構和辦事處關閉、生產放緩,對美國經濟和民生領域產生重大影響。

　　美國副總統萬斯日前警告,如果“停擺”持續到感恩節假期,美國航空交通可能面臨一場“災難”。據統計,此次美國聯邦政府“停擺”以來,約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機場安檢人員被迫無薪工作,請假人員日漸增多,導致民航業人手短缺問題突出,多地航班延誤情況加劇,航空安全風險增加。美國航班跟蹤網站數據顯示,全美11月2日共有近4300架次航班延誤、逾550架次航班被取消。

　　由于薪水被拖欠,包括空管人員在內的一些聯邦雇員已開始“打零工”補貼家用,包括開網約車、送外賣等。對此,美國全國空中交通管理人員協會主席丹尼爾斯表示,這將導致空管人員無法全神貫注工作,提升安全風險。

　　除民航交通外,食品救濟、醫保福利等多個民生領域也在美國聯邦政府“停擺”中遭到重創,民眾生活負擔不斷加重。

　　因資金耗盡,美國聯邦食品救濟項目“補充營養援助計劃”11月1日起停止發放援助金。作為美國社會保障體系的重要組成部分,該項目覆蓋4200萬美國人,約占全美總人口八分之一,其中大多數人收入低于貧困線。

　　美國國會預算辦公室日前在一封公開信中說,根據聯邦政府“停擺”持續時間的長短,預計今年四季度美國實際國內生產總值的年增長率將下降一至兩個百分點。這意味著“停擺”持續4周,美國經濟將損失70億美元；持續6周,損失將上升至110億美元；持續8周,損失則將高達140億美元。

兩黨無意結束“停擺”

　　共和、民主兩黨在醫保相關福利支出等方面存在分歧。民主黨要求加強《平價醫療法案》相關福利,訴求包括延長即將于年底到期的加強型醫保補貼、恢復部分合法居留移民享受福利資格等。共和黨對此表示反對。

　　特朗普在哥倫比亞廣播公司2日播出的一檔節目中說,除非國會參議院民主黨人投票通過聯邦政府臨時撥款法案,否則不會就民主黨要求的加強《平價醫療法案》相關福利一事展開談判。

　　分析人士和媒體認為,兩黨就醫保福利支出問題僵持不下導致臨時撥款法案無法通過,而另一方面,兩黨也在利用“停擺”推進各自政治議程,對于結束“停擺”并無迫切意愿。

　　特朗普政府年初就任后一直試圖大幅削減開支、裁減聯邦雇員。輿論普遍認為,此次“停擺”為其實現“精簡政府”的目標提供契機。白宮管理和預算辦公室主任沃特預計,聯邦政府“停擺”將導致超過1萬個聯邦職位被削減。曾擔任艾奧瓦州眾議員的丘薩克表示,多年來,共和黨人高喊“政府花錢太多”,特朗普入主白宮后,沃特正在“公開且明目張膽地推進”共和黨裁員減支的長期戰略。

　　民主黨同樣缺乏妥協意愿,認為在醫保福利這一“精挑細選”的議題上堅持不退讓大概率會獲得普通民眾的支持。此外,兩黨圍繞食品援助問題僵持不下,這讓民主黨借機宣揚其作為“低收入群體代言人”的形象。此外,民主黨方面也希望借助“停擺”來強化黨內團結。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協,導致民主黨支持率大幅下滑。美國《新聞周刊》網站評論文章認為,為了明年的中期選舉,民主黨需要通過“痛苦的反抗”來增強黨內凝聚力、鞏固選民信心。

　　分析人士指出,此次“停擺”凸顯美國黨爭加劇的現實,兩黨利用“停擺”相互指責并服務自身政治目的,且未見妥協跡象。美國民眾不僅自身利益受到嚴重損害,還要為不斷升級的政治極化買單。

　　綜合新華社、央視新聞消息