政府停擺36天，美創(chuàng)下“不光彩紀(jì)錄”

●本報駐美國特約記者 蕭 達(dá) ●王 逸

美國東部時間11月5日零時，白宮網(wǎng)站顯示，聯(lián)邦政府停擺已進(jìn)入第36天，打破2018年年底至2019年年初停擺35天的歷史紀(jì)錄，成為美國持續(xù)時間最長的政府停擺。此前一天，美國參議院第14次未通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案。隨著民主、共和兩黨之間的政治對立與權(quán)力斗爭愈演愈烈，聯(lián)邦政府停擺波及范圍越來越廣，民眾生活、經(jīng)濟(jì)等受到的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重。“極不光彩的紀(jì)錄！”美國“政治新聞網(wǎng)”這樣形容聯(lián)邦政府“史上最長停擺”。

由于政府停擺導(dǎo)致空中管制員等領(lǐng)不到工資而被迫休假，美國大量航班被取消。圖為4日，美國奧蘭多國際機(jī)場空空如也。 （視覺中國）

臨時撥款法案第14次被否

“美國聯(lián)邦政府停擺時長創(chuàng)歷史新紀(jì)錄?！睋?jù)美聯(lián)社報道，當(dāng)?shù)貢r間4日，美國參議院再次就一項(xiàng)臨時撥款法案進(jìn)行投票表決，以維持聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但法案未能獲得通過。這已經(jīng)是一個多月來相關(guān)法案第14次被否決，使得引發(fā)政府停擺的僵局依舊延續(xù)。本次聯(lián)邦政府停擺始于10月1日，主要原因是2026財年預(yù)算案未獲得通過。

據(jù)報道，民主、共和兩黨圍繞臨時撥款法案的主要爭議在于醫(yī)保福利開支。美國《平價醫(yī)療法案》規(guī)定醫(yī)保2026年度參保登記于11月1日啟動。由于兩黨未能就相關(guān)政府補(bǔ)貼達(dá)成一致，保險公司已開始大幅上調(diào)年度保費(fèi)。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默4日在社交媒體上發(fā)文稱，共和黨人應(yīng)該為明年飆升的醫(yī)保價格負(fù)責(zé)，“400萬美國人將完全失去醫(yī)療保險”。

美聯(lián)社稱，特朗普此次應(yīng)對政府停擺的態(tài)度與他在2018年第一任期內(nèi)的做法截然不同。當(dāng)時，他要求國會撥款修建美墨邊境墻未得到同意，導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺了35天。其間特朗普公開請求與民主黨國會領(lǐng)導(dǎo)人談判，并最終做出讓步。但這一次，特朗普拒絕談判。

《紐約時報》直言，特朗普對與民主黨人談判毫無興趣。相反，他周二發(fā)出強(qiáng)硬信號，在社交媒體上發(fā)文威脅稱，在政府停擺結(jié)束前，將停止向4200萬美國人發(fā)放食品補(bǔ)貼。顯然，這發(fā)出的信息是：要么民主黨人放棄自己的要求，要么政府停擺的后果將會更加嚴(yán)重。舒默氣憤地表示：“這次政府停擺的責(zé)任完全在總統(tǒng)身上。他拒絕和我們討論任何事情。”

民主黨也同樣強(qiáng)硬。眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯稱，民主黨人也不會退讓。美國全國廣播公司稱，民主黨希望通過強(qiáng)硬立場強(qiáng)化黨內(nèi)凝聚力，并將醫(yī)療福利問題塑造為明年中期選舉的重要議題，以鞏固選民支持。

下層民眾成為最大受害者

《紐約時報》稱，政府停擺曾被視為令人煩惱又時有發(fā)生的華盛頓政治運(yùn)轉(zhuǎn)失靈現(xiàn)象，但近些年來，政府停擺時間越來越長，破壞性也越來越大。這一次，包括空中交通管制員在內(nèi)的數(shù)十萬聯(lián)邦雇員由于領(lǐng)不到工資而被迫休假，導(dǎo)致眾多航班延誤或被取消，數(shù)百萬美國人的生活受到干擾。交通部長肖恩·達(dá)菲4日稱，如果空中交通管制員再領(lǐng)不到工資，“下周你們將會看到大規(guī)?？罩薪煌ɑ靵y，你們將會看到大規(guī)模航班延誤和取消?！彼?，如果停擺持續(xù)下去，可能將被迫關(guān)閉部分空域。

除了對交通的影響外，由于缺乏聯(lián)邦資金援助，涉及數(shù)百萬民眾的食品援助、兒童保育資金和政府資助的無數(shù)其他項(xiàng)目受到威脅。舒默說，在這場停擺之爭中，“孩子、老人、殘疾人、工薪階層及其父母都被用作政治棋子”，“饑餓被用作威脅手段”。

美國彭博社稱，美國政府停擺短期內(nèi)沒有解決的跡象，其造成的經(jīng)濟(jì)損失正在加深。經(jīng)濟(jì)專家估計，停擺每多一周，美國經(jīng)濟(jì)就會損失100億至300億美元。報道稱，過去停擺結(jié)束后，聯(lián)邦政府會在重新開放后彌補(bǔ)停止的支出，聯(lián)邦雇員也會被補(bǔ)發(fā)工資，停擺對經(jīng)濟(jì)增長造成的沖擊是暫時的。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這次政府停擺造成的損害可能更大，不僅僅是其持續(xù)時間更長，還因?yàn)榕c7年前相比，美國經(jīng)濟(jì)更加脆弱，許多美國人飽受通貨膨脹和失業(yè)之苦。這次史上最長時間的政府停擺，可能導(dǎo)致美國今年第四季度經(jīng)濟(jì)增長率下降多達(dá)2個百分點(diǎn)。

“政府停擺已成美國常態(tài)”

“政府停擺已成美國常態(tài)。”美國《外交政策》雜志稱，自1977年以來，聯(lián)邦政府曾21次停擺，平均每次約8天。此前，停擺時間相對短暫、偶發(fā)且與特定議題相關(guān)。最重要的是，兩黨都未將政府停擺視為合法的政治策略，而是將其視為需要盡快解決的危機(jī)。停擺發(fā)生時，兩黨政客、議員和政府官員都力求盡快重啟政府，很少有人認(rèn)為政府停擺是可以接受的。如今，政府停擺卻已成為美國政治的常態(tài)。

針對聯(lián)邦政府持續(xù)停擺，《華盛頓郵報》、美國廣播公司與益普索民調(diào)公司日前聯(lián)合進(jìn)行的最新民調(diào)結(jié)果顯示，多數(shù)美國民眾認(rèn)為兩黨都存在“脫離民眾”問題，分別有61%和68%的受訪者認(rèn)為共和黨和民主黨不顧及民眾切身利益。美國學(xué)者加爾迪耶里稱，從民調(diào)結(jié)果來看，沒有人對政府、國會或任何一方政黨感到滿意。

“美國正面臨史上最黑暗的時刻之一?！泵绹幻t(yī)生貝瑟在福克斯新聞網(wǎng)上撰文稱，華盛頓政客讓美國變得更糟，混亂局面正在毀掉數(shù)百萬普通美國人的生活。政客完全忽視了美國人民，把人民的基本需求當(dāng)作政治武器，這簡直駭人聽聞。

曾擔(dān)任艾奧瓦州眾議員的丘薩克稱，此次聯(lián)邦政府停擺印證了一個長期存在的事實(shí)：“這個國家從來不是窮人適宜居住的地方。”