饑荒來臨，美國千萬人將斷糧？特朗普對華無牌可打，希望中國幫忙

2025年11月3日，美國聯邦政府停擺已進入第34天，距離歷史最長紀錄僅一步之遙。

此時，補充營養援助計劃（SNAP）停發的惡果正全面顯現：4200萬依賴該計劃的美國人已連續3天無法領取食品補助，紐約、華盛頓等地的食物銀行排起千米長隊，庫存告急的站點被迫限量發放。

更具戲劇性的是，美媒同日披露，特朗普政府已通過非正式外交渠道接觸中方，尋求擴大大豆進口規模。

這個糧食出口量占全球25%的國家，為何會陷入“自己人吃不飽”的窘境？曾高舉“貿易戰”大旗的特朗普，又為何突然轉向中國求援？

糧荒背后的政治困局

美國的“斷糧危機”絕非偶然，而是聯邦治理失效與兩黨博弈的直接產物。

這場危機的源頭可追溯至2025年9月30日，國會參議院因兩黨在醫保福利支出上分歧巨大，未能通過新財年臨時撥款法案，導致10月1日起聯邦政府正式“停擺”。

作為100%聯邦資助的民生項目，SNAP資金隨停擺逐漸枯竭，美國農業部早在10月25日就發布預警，明確11月1日起停止發放救濟金，將責任指向累計12次否決撥款議案的民主黨人。

救濟體系的崩塌形成連鎖反應。

全美超過60%的食物銀行在11月1日后出現物資擠兌，華盛頓州“西北Harvest”食物銀行庫存僅能維持10天，加利福尼亞州部分站點將每人單次領取量壓縮至2天口糧。

盡管馬薩諸塞州等25個州聯合起訴聯邦政府，要求動用應急資金補發補助，且聯邦法院裁定政府須維持救濟發放。

但農業部以“應急資金僅限賑災、無法律授權墊付常規福利”為由拒絕執行，僅在11月3日宣布動用46.5億美元應急資金發放50%額度，且部分州因程序繁瑣需數周才能到賬。

更深層的矛盾藏在福利體系的設計缺陷中。SNAP覆蓋全美13%人口，其中39%是兒童、20%是老人，這些群體每月平均187美元的補助是生存底線。

但特朗普政府此前推動的《美麗大法案》已削減該計劃1870億美元資金，并提高領取年齡下限，大量低收入群體本就處于保障邊緣。

如今停擺引發的資金斷裂，不過是壓垮駱駝的最后一根稻草，暴露了美國福利制度“重政治博弈、輕民生保障”的積弊。

生產端的壓力進一步放大危機。

2024年美國中西部干旱雖未造成大規模減產，但玉米產量仍同比下降1%，大豆產量則逆勢增長10%。

不過冬季寒潮疊加庫存調出增加，導致2024/25年度玉米期末庫存下調至17.38億蒲，較11月預測減少2億蒲。

同時，鋼材關稅推高農機價格7.2%，化肥成本因進口受限上漲11.5%，中小農場主損失累計達450億美元，而聯邦農業補貼卻向大型企業傾斜，中小農戶獲得的救濟資金被砍掉30%。

生產端的成本壓力與庫存下滑形成疊加效應，讓美國糧食體系的抗風險能力降至冰點。

對華政策的反噬效應

特朗普如今的求援處境，正是其強硬對華政策反噬的必然結果。

2024年美國大豆對華出口雖保持一定規模，全年出口量達2700萬噸，占美國大豆出口總額的51.66%，但2025年形勢急轉直下。

1月至8月出口總量僅539萬噸，占同期出口總量的29%，其中6月至8月出貨量幾乎為零，新收獲的2025/26年度大豆對華裝船量更是連續多月維持“零”記錄。

這種斷崖式下滑背后，是特朗普政府2024年再次加碼對華關稅的直接影響，而中國曾長期占據美國大豆出口市場的52%份額。

更具諷刺意味的是，就在求援前三個月，特朗普還推動參議院以91:7的高票通過法案，全面禁止中國企業收購美國農地，將正常農業投資政治化為“國家安全”議題。

中國早已通過多元化布局擺脫對美依賴，在大豆進口領域，巴西已取代美國成為最大供應國，2025年1月至8月巴西對華出口大豆達6732萬噸，占同期中國進口總量的76%。

同時中國通過推廣豆粕替代技術，將飼料行業對大豆的需求降低12%，進一步削弱了美國大豆的市場議價能力。

特朗普寄予厚望的“關稅施壓”，最終變成了美國豆農的噩夢。450億美元的虧損缺口遠非聯邦承諾的150億美元救助金所能填補，且這筆救助因政府停擺至今無法落地。

美國大豆協會在2025年8月致信特朗普，明確呼吁調整對華政策，直言農民正面臨“收入暴跌與成本飆升的雙重擠壓”，這封聯名信成為美國農業界對特朗普貿易政策的公開抗議。

政策的自相矛盾正在摧毀美國農業的國際信譽。

摩根士丹利10月發布的報告指出，美國隨意調整外資政策、威脅收回已售農地的做法，已引發全球資本信任危機，多國農業企業開始規避與美合作。

IMF更是專門發布預警，強調這種“政策不確定性”將沖擊全球糧食供應鏈穩定。當特朗普試圖用政治手段操控農業貿易時，卻親手讓美國農產品失去了最關鍵的市場信任。

合作背后的利益邏輯

特朗普政府的求援，本質上是對全球化時代利益依存的被動承認。

中國作為全球最大糧食生產國與消費國，2024年糧食總產量達7.065億噸，比2023年增加1109萬噸，增長1.6%，庫存充足且儲備體系完善，完全具備參與國際糧食合作的能力。

中美農業的互補性從未消失：美國擁有人均耕地面積是中國5倍的資源優勢，中國則具備全球最大的農產品消費市場與成熟的供應鏈整合能力，理論上的合作本應實現雙贏。

中國市場對美國農業的重要性從未減弱。

即便在2025年出口大幅下滑的背景下，2024年美國大豆出口總額244.7億美元中，中國仍貢獻126.4億美元訂單，這種規模足以證明中國市場的“壓艙石”作用。

特朗普政府提出“未來6個月增加1000萬噸大豆進口”的訴求，正是看準了中國的采購能力對緩解美國農業庫存壓力的關鍵作用。

目前美國大豆庫存已達近五年峰值，若無法及時消化，明年農場主將面臨更大規模虧損。

合作的達成必須建立在平等互利的基礎上。

中國商務部在吉隆坡經貿磋商中已明確表態，愿意在平等基礎上擴大農產品貿易，但美方需同步解決三個問題。

取消對華農產品不合理檢疫限制、放寬高科技農業設備出口管制、減免仍在實施的額外關稅。

這種“利益互換”符合國際貿易基本準則，也是中國維護自身權益的合理訴求。

畢竟，2018年貿易戰期間，中國曾在美方取消相關限制后，單月增持美國大豆1200萬噸，證明了合作的可行性。

從全球視角看，中美農業合作關乎全球糧食安全。聯合國糧農組織10月發布的《糧食安全報告》顯示，極端天氣與地緣沖突已讓全球饑餓人口達3.19億，加沙、蘇丹等地陷入急性糧食不安全狀態。

美國作為糧食出口大國陷入內部危機，將進一步沖擊全球供應鏈穩定性。

中國通過聯合國世界糧食計劃署實施的援助項目，已為也門、埃塞俄比亞等國提供200萬噸糧食援助，這種負責任的大國擔當，與美國將糧食福利政治化的做法形成鮮明對比。

這場糧食危機給美國敲響了深刻警鐘。

一個國家的糧食安全不僅取決于生產能力，更取決于分配公平與政策理性。特朗普政府從“關稅施壓”到“尋求幫助”的轉變，印證了全球化時代沒有絕對的“贏家通吃”。

正如新加坡《聯合早報》11月2日評論所言，中國的“市場選擇”打中了美國農業的七寸，這并非戰術勝利，而是對“單邊主義行不通”的現實注解。

當紐約的救濟隊伍仍在延長，當美國豆農在虧損中掙扎，這場危機早已超越國界。

特朗普的求援能否成功尚未可知，但可以肯定的是，任何無視客觀規律、將民生問題政治化的做法，最終只會反噬自身。

糧食安全容不得博弈，合作共贏才是破解困局的唯一路徑，這或許是這場“斷糧危機”留給所有國家的重要啟示。

信息來源：
美農業部將動用應急資金部分支付食品援助福利金
2025-11-04 07:48·央廣網
玉淵譚天丨美國或失1600萬噸大豆訂單
2025-10-14 13:51·央視新聞