廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例正式施行，10類債務(wù)不可豁免

2025年11月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人保護(hù)條例》正式施行，無(wú)數(shù)深陷債務(wù)困境的負(fù)債人或迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

筆者在國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)中也查到該《條例》，顯示公布日期為2025年8月26日，施行時(shí)間為2025年11月1日，目前為有效狀態(tài)。

一、廈門個(gè)人破產(chǎn)立法過(guò)程回顧

2025年3月24日，根據(jù)《廈門市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第四十條規(guī)定，為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，廈門市人大常委會(huì)辦公廳將廈門市人大監(jiān)察司法委提請(qǐng)審議的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2025年8月26日，廈門人大常委會(huì)對(duì)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行三審，表決獲得全票通過(guò)，并定于2025年11月1日正式實(shí)施。

詳細(xì)立法過(guò)程見(jiàn)下圖：

本次廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例立法，是繼2021年深圳《個(gè)人破產(chǎn)制度》立法后的又一創(chuàng)舉。

據(jù)立法工作專班透露，立法組成員曾前往深圳、溫州、杭州等地考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒日本、德國(guó)、美國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家立法例，吸收最新理論研究成果。王成全說(shuō)，“這種‘上聯(lián)下達(dá)、內(nèi)外兼顧’的模式，確保立法工作始終緊扣國(guó)家大局。”

二、廈門個(gè)人破產(chǎn)條例有哪些突出的創(chuàng)新點(diǎn)？

1、理念上創(chuàng)新。《條例》強(qiáng)調(diào)全面保護(hù)，平衡債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的權(quán)益，比如債權(quán)人獲得公平受償，幫助債務(wù)人征信修復(fù)，為被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人保留生活所需等等。

2、程序上創(chuàng)新。一方面設(shè)立了破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，事先對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理，避免司法資源的浪費(fèi)；另一方面在深圳相關(guān)個(gè)人破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)了遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個(gè)人與企業(yè)合并破產(chǎn)等特別程序。

3、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控。從事前咨詢輔導(dǎo)前置與誠(chéng)信調(diào)查，到事中管理人可行使撤銷權(quán)追回不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)，再到事后明確10類不得免除的債務(wù)和7種不得免責(zé)的情形，并通過(guò)終身追責(zé)嚴(yán)懲破產(chǎn)欺詐。

三，個(gè)人破產(chǎn)后10類不可免除的債務(wù)

值得注意的是，即便個(gè)人破產(chǎn)成功，仍有部分債務(wù)無(wú)法免除。對(duì)此廈門中院進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》第143條，下列債務(wù)不得免除，但是債權(quán)人自愿放棄或者法律另有規(guī)定的除外：

（一）因故意或者重大過(guò)失侵犯他人身體權(quán)或者生命權(quán)產(chǎn)生的損害賠償金；
（二）基于法定身份關(guān)系產(chǎn)生的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)等；
（三）基于雇傭關(guān)系產(chǎn)生的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和預(yù)付金返還請(qǐng)求權(quán)；
（四）債務(wù)人知悉而未在債務(wù)清理階段如實(shí)報(bào)告的債務(wù)；
（五）債務(wù)人知悉而未記載于債權(quán)債務(wù)清冊(cè)的債務(wù)，但是債權(quán)人明知人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的除外；
（六）因不可歸責(zé)于債權(quán)人的事由導(dǎo)致其未及時(shí)申報(bào)債權(quán)，債務(wù)人對(duì)該補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的清償額未達(dá)到同類債權(quán)受償比例的部分；
（七）故意侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害賠償金；
（八）債務(wù)人所欠稅款；
（九）因故意違法或者犯罪行為所欠的罰款、罰金；
（十）法律規(guī)定不得免除的其他債務(wù)。

但是，針對(duì)部分特殊群體，比如因債務(wù)人喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力，前面規(guī)定的債務(wù)不予免除將導(dǎo)致債務(wù)人及其所撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人生活長(zhǎng)期極其困難的，債務(wù)人可以向人民法院申請(qǐng)部分或者全部免除。