挖出河沙以為賺了？B單位換沙反被核減工程款，賠了材料又折錢

工地意外挖出河沙后，施工單位本以為是意外之財，不僅在本項目使用，還將其中一部分和隔壁標段的施工單位用人行道建筑材料進行交換。可監(jiān)理將此事上報后，兩家施工單位在進行項目結(jié)算工作時卻直接傻眼了。

其中，先發(fā)現(xiàn)河沙的施工單位還算好點，基本做到了按時結(jié)算；而用人行道建筑材料換河沙的隔壁標段施工單位，卻不僅白送了建筑材料，且本來可以收到的購買河沙的工程量也被審計核減。這到底是怎么回事呢？

A施工單位投中一個市政項目后，在開挖基坑進行雨污管施工時，意外發(fā)現(xiàn)地底下有河沙。一開始，包括現(xiàn)場監(jiān)理在內(nèi)，都以為沒有多少量，且A施工單位只是將挖出來的河沙用于本項目的建設(shè)，并沒有外運或者對外銷售等情況，所以監(jiān)理并沒有第一時間將此事上報給建設(shè)單位。

需要強調(diào)的是，由于河沙屬于礦產(chǎn)資源，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在建項目所挖出的河沙等礦產(chǎn)資源只能用于本項目的建設(shè)，若有多余的量，就必須上報給建設(shè)單位，由建設(shè)單位再通知相關(guān)主管部門對已經(jīng)探明的量進行公開拍賣。如果有人膽敢外運或者對外銷售，那可是大事，大到不論多厚的信封都擺不平。

可讓監(jiān)理沒想到的是，雖然A施工單位沒有直接對外銷售，但自從發(fā)現(xiàn)這個位置的河沙后，這個工地就沒有再買過河沙。更重要的是，A施工單位還將本項目用不完的量，通過中轉(zhuǎn)的方式送給與這個工地相連的另一標段使用。

而作為回報，接受贈送的B施工單位給A施工單位送了幾車人行道磚、路側(cè)石、路平石等人行道建筑材料。這里大家可以理解為，由于兩個工地屬于同一個建設(shè)單位的A、B兩個標段，且是同時開工的，所以這兩個工地用的人行道磚、路側(cè)石、路平石都是同一種規(guī)格。可能是為了避免被認定為對外銷售，所以A施工單位才會同意用意外發(fā)現(xiàn)的河沙換B施工單位的人行道建筑材料。

重點來了，雖然兩個項目同屬于一個建設(shè)單位，且屬于一個立項的兩個項目，雙方也沒有現(xiàn)金交易，但監(jiān)理認為兩個項目的這種使用方式可能與“只能用于本項目建設(shè)”的規(guī)定相悖。更重要的是，監(jiān)理認為這么大的事兒自己兜不住，且說了也不算，為了規(guī)避責任，監(jiān)理將此事通過書面形式上報給了建設(shè)單位。

建設(shè)單位得知此事后，也怕兜不住，隨即將情況轉(zhuǎn)給了相關(guān)主管部門。雖然因?qū)儆谕粋€立項的兩個項目，且沒有多余的量可用于公開拍賣，沒有人因此而“進去”，但兩家施工單位沒想到的是，因主管部門當時認定兩家施工單位都用了意外發(fā)現(xiàn)的河沙，項目結(jié)算時，審計核減了建設(shè)單位招標時承諾給兩家施工單位購買河沙的工程量。

這里大家可以理解為，由于兩家施工單位都不用自行購買河沙，所以審計認為建設(shè)單位不用再支付這部分的工程量費用。但先發(fā)現(xiàn)河沙的A施工單位認為，在發(fā)現(xiàn)河沙之前，他們是買過一部分河沙的，而且即便后續(xù)不用購買，開挖以及在工地內(nèi)中轉(zhuǎn)也是有費用的，因此A施工單位要求按時結(jié)算。

用人行道建筑材料換河沙的B施工單位則認為，他們用人行道磚換河沙，相當于是購買了河沙，審計不能因此而直接核減他們開始交易之日起的河沙工程量。雖然兩家施工單位的意見都有一定的道理，但審計最終是這樣處理此事的：

第一，因A施工單位能夠提供主管部門認定的“發(fā)現(xiàn)河沙之前日期”的河沙購買憑證，因此，建設(shè)單位對于A施工單位之前已經(jīng)購買的河沙，以及發(fā)現(xiàn)后開挖、中轉(zhuǎn)的工程量予以認可，但發(fā)現(xiàn)后的購買河沙工程量應(yīng)當予以核減。

第二，主管部門認定B施工單位開始使用河沙后的工程量全部予以核減，理由是他們沒有購買河沙，而是使用了公有資源，且他們不存在開挖行為，不能提供相關(guān)證據(jù)證明有中轉(zhuǎn)支出。

也就是說，A施工單位基本做到了按時結(jié)算，但B施工單位不僅收不到用人行道材料換來河沙的工程量費用，連自己派車過去轉(zhuǎn)運的成本也要自己承擔。說白了，B施工單位不僅給A施工單位白送了幾車人行道建筑材料，還被核減了本可以收到的部分購買河沙的工程量，且連運費都要自己承擔，這是典型的“賠了夫人又折兵”。

那么大家認為審計這樣處理合理嗎？B施工單位事后會去找A施工單位要回已經(jīng)送給對方的那幾車人行道建筑材料呢？