【正義銳評(píng)】未成年人辦卡用卡都需嚴(yán)管

這是一場(chǎng)沒有硝煙的守護(hù)之戰(zhàn)。如何有效阻斷伸向未成年人的“黑手”，使其遠(yuǎn)離“兩卡”犯罪？家庭繃緊“監(jiān)護(hù)弦”、學(xué)校筑牢“法治墻”、社會(huì)織密“防護(hù)網(wǎng)”，缺一不可。

11月3日，公安部網(wǎng)安局通報(bào)：福建莆田網(wǎng)警成功偵破一起誘騙收購(gòu)未成年人實(shí)名手機(jī)卡為境外詐騙分子提供通訊通道的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案。經(jīng)查，該案犯罪團(tuán)伙通過高價(jià)引誘未成年人辦理手機(jī)卡等方式大量獲取實(shí)名手機(jī)卡，并按照境外詐騙分子要求，利用非法獲取的手機(jī)卡實(shí)施詐騙。

未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，成電詐“工具人”，這類案件已經(jīng)屢見不鮮了。很明顯，兼職賺錢、高額返利這樣的誘餌，對(duì)心智尚未成熟的未成年人來說難辨真假，更難以看穿風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避陷阱。這讓未成年人陷入“既是加害者又是受害者”的困境。

根據(jù)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、刑法等法律，非法出租或出借“兩卡”（電話卡、銀行卡），將面臨拘留或罰款處罰。若“兩卡”被用于詐騙或洗錢等犯罪活動(dòng)，還可能涉嫌詐騙罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪以及掩飾、隱瞞犯罪所得罪等。盡管今年7月“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件有關(guān)問題的意見》明確提出對(duì)“兩卡”犯罪涉案未成年人依法從寬處罰，但“依法從寬”不等于“一律不罰”，“免予刑事處罰”也不意味著“毫無代價(jià)”。對(duì)未成年人來說，即使犯罪記錄被封存，但一步行差踏錯(cuò)，人生終究已留下污點(diǎn)，自己也可能一輩子難以擺脫陰影。可見，及時(shí)阻斷伸向未成年人的電詐“黑手”，使其免遭犯罪分子圍獵，比事后教育挽救來得更有意義。

反觀未成年人涉“兩卡”犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，問題仍然集中在一直以來的薄弱區(qū)——“兩卡”安全管理。特別是辦卡、用卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亟需相關(guān)部門強(qiáng)化排查與監(jiān)管，精準(zhǔn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、找癥結(jié)、施良策。

先說辦卡環(huán)節(jié)。對(duì)于未成年人辦理“兩卡”，民法典有關(guān)于民事行為能力的規(guī)定，通信、金融領(lǐng)域也有實(shí)名制要求。按照這些法律法規(guī)和辦卡程序，通常應(yīng)由未成年人的監(jiān)護(hù)人陪同辦理或是監(jiān)護(hù)人授權(quán)同意辦理，同時(shí)須出示有效證件、提供真實(shí)身份信息。那么，對(duì)這一規(guī)定，相關(guān)部門是否落實(shí)到位？是否認(rèn)真核查，做到“人證一致”、源頭防控？有力有效的監(jiān)管到位了，違規(guī)辦卡行為就會(huì)減少，犯罪分子自然難以從源頭誘騙獲取“兩卡”。

再談?wù)動(dòng)每ōh(huán)節(jié)。卡在一個(gè)涉世不深、自保能力不強(qiáng)的孩子手里，假如沒有多加一道“防盜門”，對(duì)犯罪分子來說探取不難。正因如此，無論是電信運(yùn)營(yíng)商還是銀行等金融機(jī)構(gòu)，抑或是家長(zhǎng)、學(xué)校，都要密切關(guān)注未成年人“兩卡”的使用情況，絕不能“一辦了之、放任不管”。電信運(yùn)營(yíng)商和銀行要加強(qiáng)對(duì)未成年人異常用卡行為的監(jiān)測(cè)，對(duì)疑似用于違法犯罪的“兩卡”及時(shí)采取停機(jī)、封卡等措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；家長(zhǎng)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注孩子的異常消費(fèi)和社交動(dòng)態(tài)，確保“兩卡”使用在可控范圍內(nèi)；學(xué)校也要不斷升級(jí)反詐教育，把行為風(fēng)險(xiǎn)說清說明、把法律條款講透講細(xì)，切實(shí)教育未成年人不要輕信他人、貪圖小利。三管齊下，在未成年人與犯罪分子之間又多出幾道堅(jiān)實(shí)的保護(hù)之門。

治理未成年人犯罪，防范遠(yuǎn)比打擊更重要。這是一場(chǎng)沒有硝煙的守護(hù)之戰(zhàn)。如何有效阻斷伸向未成年人的“黑手”，使其遠(yuǎn)離“兩卡”犯罪？家庭繃緊“監(jiān)護(hù)弦”、學(xué)校筑牢“法治墻”、社會(huì)織密“防護(hù)網(wǎng)”，缺一不可。

【來源：檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng) 評(píng)論員：陸青】