加強知識產權保護促進民營經濟高質量發展｜營商環境周報

時政要聞

國家知識產權局：圍繞知識產權創造、保護、運用、服務等方面促進民營經濟高質量發展

近日，國家知識產權局印發《知識產權促進民營經濟發展實施辦法》（以下簡稱《辦法》），圍繞民營經濟在知識產權創造、保護、運用、服務等方面核心需求，對知識產權促進民營經濟高質量發展作出規定，為了優化民營經濟發展的知識產權環境，切實加強民營經濟組織知識產權保護，維護公平有序的市場競爭秩序，為民營經濟高質量發展提供有力支撐

《辦法》提出鼓勵、支持民營經濟組織加強自主創新，以高質量為導向開展知識產權前瞻性布局，持續提高知識產權審查質量和效率，主動服務包括民營經濟組織在內的各類經濟組織的獲權需求。

《辦法》明確加大對民營經濟組織及其經營者創新成果的知識產權保護力度，依法查處侵犯商標專用權、專利權等違法行為，發揮國家級知識產權保護中心作用加強知識產權快速協同保護，為民營經濟組織提供專利快速預審、專利快速確權“一站式”糾紛解決方案，拓展民營經濟組織知識產權糾紛多元化解渠道以及加強涉外知識產權保護工作，提升涉外知識產權風險預警防控能力。

《辦法》鼓勵、支持民營經濟組織采取符合自身特點和發展需求的知識產權轉化運用策略，采取自行實施、入股、轉讓、許可、質押等方式推動知識產權高效轉化運用，鼓勵、支持民營經濟組織探索建立專利池、專利開源等知識產權轉化運用合作新模式，充分利用開放許可方式實施專利，組建產業知識產權創新聯合體以及鼓勵、支持民營經濟組織綜合發揮專利、商標等各類型知識產權的組合效應，加快打造以科技創新為支撐的知名商標品牌。

《辦法》明確發揮知識產權公共服務供給優勢，精準服務民營經濟組織，完善知識產權公共服務平臺功能，民營經濟組織提供一網通辦便捷服務，加大對民營經濟組織的數據開放共享。

國家外匯局：發布支持外貿發展9條措施，推動貿易便利化政策“雙擴圍”

近日，國家外匯管理局印發《關于進一步便利外匯資金結算 支持外貿穩定發展的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞進一步促進跨境貿易收支便利化，積極支持對外貿易發展，提出9條政策措施。

《通知》推動貿易便利化政策“雙擴圍”。在地區上，跨境貿易高水平開放試點將由北京等11個地區，拓展至更多符合國家戰略發展方向的區域。在業務上，拓寬貨款與相關服務費用等軋差結算的范圍，降低跨境匯款的頻次和成本；對于參與跨國公司資金池業務的優質企業，經常項目集中收付等業務的資金結算手續進一步簡化；銀行可為優質企業涉外員工提供配套增值服務，便利企業涉外員工辦理薪酬相關業務。

《通知》鼓勵銀行充分發揮誠信合規跨境電商平臺和外貿綜合服務企業的推薦增信作用，將更多中小企業納入優質企業范疇；支持銀行轉變傳統審單方式，根據外貿綜合服務企業推送的電子訂單、物流等信息，實現在線自動辦理跨境電商收付匯及軋差業務；引導銀行進一步增強服務意識，持續優化外匯金融服務，高效辦理經常項下個性化、復雜化的創新外匯業務。

《通知》支持承包工程企業在境外開立資金集中管理賬戶，實現對不同國家和地區、不同項目資金的集中調配和靈活使用，有效盤活海外工程項目的“沉淀”資金，降低企業財務成本。此外，在開展對外貿易的過程中，境內外機構間代墊報關、倉儲、物流等服務費用的情形比較常見，將進一步簡化相關資金結算手續，提升資金結算效率。

地方行動

上海：構建更加精準、高效、規范的地方科技經費匹配管理新范式

10月30日，上海市人民政府辦公廳轉發了上海市科委等三部門制定的《國家科技重大項目地方匹配管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》圍繞匹配范圍、管理機制、匹配原則、申請流程、成果管理與資金監管等方面提出16條規定，旨在構建更加精準、高效、規范的地方科技經費匹配管理新范式。

《辦法》明確匹配資金由市級財政預算安排，明確匹配資金主要用于支持牽頭承擔國家科技重大項目的本市單位，所適用的國家科技重大項目包括：國家科技重大專項，國家重點研發計劃項目，國家自然科學基金重大、重點項目等。

《管理辦法》明確對承擔國家科技重大項目的本市項目牽頭承擔單位，國家申報指南、相關文件等未明確地方政府匹配要求或比例的，對國家科技重大專項等的項目牽頭承擔單位，按照實際獲得國家撥付經費（扣除轉撥給非本市單位的部分）的20%予以匹配；對國家重點研發計劃項目，國家自然科學基金重大、重點項目等的項目牽頭承擔單位，按照實際獲得國家撥付經費（扣除轉撥給非本市單位的部分）的10%予以匹配。

《辦法》明確國家科技重大項目匹配資金的安排使用，應嚴格執行國家和本市預算管理、財政資金管理有關規定，實行獨立核算、專款專用，提高資金使用效益。

江蘇：啟動數據企業入庫培育，促進數據產業高質量發展

近日，江蘇省數據局發布《關于開展2025年度江蘇省數據企業入庫培育工作的通知》，全面啟動數據企業入庫培育工作，摸清全省數據企業底數、建立數據企業培育庫、遴選重點培育數據企業，促進數據產業高質量發展。

《通知》明確，入庫登記涵蓋數據資源企業、數據技術企業、數據服務企業、數據應用企業、數據安全企業、數據基礎設施企業6類數據企業，遵循自愿自主原則。

《通知》指出，在入庫培育條件方面，相關企業需滿足5大基本條件：具有獨立法人資格、在本省注冊滿1年；從事數據相關業務，在本省內具有滿足經營需要的經營場所、軟硬件設備、人才和技術資源等；遵守法律法規，誠信經營，近2年未被列入嚴重失信主體名單；申請入庫培育前1年內未發生重大數據安全、網絡安全事故等。

典型案例

安徽：持續推進“高效辦成一件事”改革，加快推進首創性差異化改革

安徽持續推進“高效辦成一件事”改革，國家部署的四批共42個重點事項中，已有36個完成上線。為推動“一件事”向“一類事”轉變，今年安徽省新增拓展兩批共26個事項，數量在全國處于領先地位。

安徽加快推進首創性差異化改革，“政產學研金服用”、制造業創新產品培育認定、法院執行聯動等11個“一件事”事項在全國具備創新性。

安徽積極升級優化“一表通”平臺，開發報表認領、精簡整合、在線填報等功能，為報表梳理及與國家平臺對接做好準備。政務數據實現有序共享，通過統一數據架構，形成56萬條標準化數據字段；編制并發布超15萬條數據目錄，實行“一本賬”管理模式。全省一體化數據基礎平臺為各地各部門提供統一數據共享服務，目前累計服務調用量已達2409億次。依托“皖政通”進一步整合政務應用資源，截至目前，“皖政通”已接入各地各部門400余項場景應用。

下一步，安徽在“一表通”建設方面，將全量摸清各類基層報表底數，全面開展報表認領、精簡整合及數據項壓減工作，加強與國家層面“一表通”系統的對接聯通，持續優化 “一表通”系統功能，建立健全“一數一源”管理機制。在“皖政通”推廣應用方面，將加快構建通用應用、行業應用、基層創新應用、技術應用一體化建設體系，探索推進公文OA等通用應用適配不同需求的使用模式創新；強化新技術賦能，推動“量子+皖政通”“人工智能+政務”等融合創新應用的落地實施。