“外擺一米線(xiàn)”里的善治（暖聞熱評(píng)）

周廣立

【事件】商戶(hù)線(xiàn)上提交促銷(xiāo)方案和場(chǎng)地照片，通過(guò)審批就能在商鋪門(mén)口外擺經(jīng)營(yíng)；若方案不合適，城管部門(mén)還會(huì)幫忙調(diào)整，建議不影響安全、不堵塞交通的外擺地點(diǎn)……江蘇宿遷出臺(tái)城市精細(xì)管理工作方案，明確合理規(guī)劃“潮汐式便民攤點(diǎn)”、推行包容“外擺一米線(xiàn)”，以精細(xì)治理守護(hù)城市煙火氣。

【點(diǎn)評(píng)】

包容“外擺一米線(xiàn)”，是指在保證安全暢通、不妨礙市容的前提下，允許沿街商戶(hù)在門(mén)線(xiàn)外適當(dāng)范圍內(nèi)展示商品。這一暖心舉措，既滿(mǎn)足需求，又規(guī)范行為，受到商家歡迎、市民點(diǎn)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，僅宿遷中心城區(qū)臨時(shí)外擺的審批量已達(dá)2000余件。

一座有煙火氣的城市，既要有秩序，也要有溫度。宿遷通過(guò)主動(dòng)問(wèn)需、精準(zhǔn)服務(wù)與合理規(guī)劃，將工作重心從事后處罰轉(zhuǎn)向事前引導(dǎo)與事中服務(wù)，找到了城市治理、市民生活、商戶(hù)生計(jì)的“最大公約數(shù)”，展現(xiàn)了變“堵”為“疏”的治理智慧。從嚴(yán)格管理到包容“外擺一米線(xiàn)”，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，折射城市治理向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

便民但不能擾民，放開(kāi)不等于放任。城市治理之難，往往在于如何平衡多方利益。夜市隨意擺攤，可能會(huì)滿(mǎn)足部分食客的需要，卻會(huì)帶來(lái)交通擁堵、安全隱患、環(huán)境污染等問(wèn)題。兼顧活力與秩序，關(guān)鍵在于下好制度建設(shè)這一“先手棋”。宿遷推行包容“外擺一米線(xiàn)”的同時(shí)，大力規(guī)范商戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為，并建立“商戶(hù)自治+居民監(jiān)督+部門(mén)巡查”機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督管理；河南鄭州印發(fā)夜市規(guī)范管理辦法，不僅明確了各方責(zé)任，也對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理、燃?xì)馐褂玫确矫孀鞒隽嗽敱M規(guī)定。以健全制度確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有章可循，才能有效激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力，豐富市民生活。

好政策的出臺(tái)是一個(gè)起點(diǎn)。從“有法可依”邁向“良法善治”，還需要城市治理者多想一層、靠前一步。浙江杭州有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦〉甑曛鲗?duì)相關(guān)幫扶政策的知曉率在50%以下。為提升政策傳播效果，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)行政服務(wù)中心建起“政務(wù)夜市”，將服務(wù)窗口“搬”到了人潮涌動(dòng)的西湖邊，既加強(qiáng)宣傳，也指導(dǎo)辦理，吸引超萬(wàn)人次參與。說(shuō)到底，城市治理是面向人的工作，共建共享依靠人，效果評(píng)價(jià)看群眾口碑。變“被動(dòng)應(yīng)答”為“主動(dòng)服務(wù)”，讓服務(wù)對(duì)象清晰地知道什么可以做、什么不能做、具體怎么做，好的政策才能充分釋放其紅利。

近年來(lái)，多地紛紛創(chuàng)新工作方式方法，提升城市精細(xì)化治理水平。把這些大大小小的事辦好，離不開(kāi)群策群力，需要激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)。凸起的井蓋藏著絆倒人的風(fēng)險(xiǎn)，天橋坡道太窄推嬰兒車(chē)得“側(cè)身過(guò)”……在廣東深圳，“卷尺哥”帶著一把卷尺穿梭在大街小巷，以親身體驗(yàn)查細(xì)節(jié)，提出了許多有待改進(jìn)的問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間響應(yīng)處理，“指哪改哪”，彰顯了公共服務(wù)的力度、準(zhǔn)度、溫度。當(dāng)更多市民成為公共設(shè)施的“質(zhì)檢員”、公共服務(wù)的“測(cè)評(píng)師”，城市治理會(huì)更高效，城市生活會(huì)更舒心。

城市工作千頭萬(wàn)緒，是一個(gè)系統(tǒng)工程。從各地探索中汲取經(jīng)驗(yàn)，在傾聽(tīng)民意中擔(dān)當(dāng)作為，在雙向溝通中提升質(zhì)效，一座座現(xiàn)代化人民城市定能成為更好安居興業(yè)的幸福家園。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年11月05日 05 版)