寸土寸金間織密“智治網(wǎng)”，渝中繪就超大城市治理“母城”新底色

作為重慶“母城”，渝中區(qū)高樓林立、人流車流如織、空間高差大、老舊小區(qū)多，是典型的“超大城市心臟地帶”。

“十四五”期間渝中超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理成效新聞發(fā)布會。

如何在寸土寸金中實現(xiàn)安全、便捷、宜居、智慧的協(xié)同治理？11月4日，渝中區(qū)政府新聞辦召開“十四五”期間渝中超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理成效新聞發(fā)布會，介紹當?shù)厝绾我猿鞘兄卫砭壤L就“母城”底色。

構(gòu)建“1+7+11+N”城市治理指揮體系

發(fā)布會上，渝中區(qū)治理中心主任、區(qū)城治辦常務副主任陳大斌用一組組翔實數(shù)據(jù)、一個個創(chuàng)新場景，勾勒出一幅超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理的生動圖景。

他介紹，構(gòu)建“1+7+11+N”城市治理指揮體系，打造區(qū)城治辦、區(qū)治理中心、“兩辦”值班室一體指揮中樞，縱向貫通解放碑等7個一線指揮部和11個街道基層治理中心，橫向協(xié)同公安、應急等N個部門，實現(xiàn)快速響應。

“區(qū)治理中心歸集接入攝像頭、煙感等231類、65.78萬臺物聯(lián)感知設備，覆蓋2005棟高樓、51座橋梁、13個隧道、2032公里地下管線，實現(xiàn)24小時全天候智能監(jiān)測預警。”陳大斌介紹。

在智慧服務上，當?shù)赝苿?451項服務事項上線運行，按時辦結(jié)率達100%，“最多跑一次”比例提升至99.45%。依托“民呼我為”高效納管群眾訴求，閉環(huán)解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”7.4萬件，辦結(jié)率100%。

“渝中堅持投資于物與投資于人相結(jié)合，不斷提高城市‘顏值’和‘氣質(zhì)’、人民群眾獲得感和幸福感。”陳大斌介紹，當?shù)貙嵤┦颂荨⑸匠窍锏瘸鞘懈马椖浚牙塾嫙ㄐ吕吓f小區(qū)800萬平方米。

組建城市智治“中樞大腦”

如今，在數(shù)字重慶建設的澎湃浪潮中，渝中區(qū)正以“數(shù)”為筆、以“智”為墨，通過“用數(shù)據(jù)說話、靠系統(tǒng)聯(lián)動、讓智能決策”，努力為全市超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理貢獻“渝中樣本”。

渝中區(qū)委改革辦副主任何奇介紹，當?shù)貓猿帧耙粩?shù)一源一標準”全生命周期治理，歸集治理數(shù)據(jù)4556類、41.29億條，動態(tài)合格率保持100%；推動全區(qū)56個應用接入IRS統(tǒng)一管理，基本建成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)要素“一組庫”和數(shù)字資源“一本賬”。

通過強化區(qū)街兩級治理中心主軸功能，渝中不斷健全城市運行生命體征指標體系和關(guān)鍵績效指標體系，并探索基于兩級治理中心全量部署、統(tǒng)籌調(diào)度城市重點工作，實現(xiàn)兩級治理中心活躍度和貫通實戰(zhàn)能力持續(xù)提升。

面對高樓消防、設施運行、社會治理等重點領域，渝中區(qū)聚焦“AI+綜合場景”建設，承接市級綜合場景9個、區(qū)級部門和街道綜合場景30個，以“小切口、大場景”積極打造一批能夠破解超大城市現(xiàn)代化治理瓶頸的數(shù)字化應用成果，著力構(gòu)建善感知、會思考、有溫度、可持續(xù)的智慧城市治理形態(tài)。

打造“大綜合一體化”執(zhí)法新范式

作為超大城市中心城區(qū)核心區(qū)，渝中區(qū)以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面提升基層治理效能。渝中區(qū)司法局副局長高振新介紹，目前，全區(qū)已將992項執(zhí)法事項劃入綜合執(zhí)法隊伍，形成資源集中、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢的基層執(zhí)法新格局。

在推動執(zhí)法運行高效協(xié)同上，渝中在全市率先出臺街道綜合執(zhí)法“街道吹哨、部門報到”工作規(guī)則，部門響應率保持100%，聯(lián)合開展“綜合查一次”執(zhí)法百余次，有效破解網(wǎng)約車攬客、占道經(jīng)營、旅拍亂象等治理難題。

對于熱門景區(qū)洪崖洞，當?shù)卮蛟烊惺讉€景區(qū)綜合執(zhí)法場景，實行“一個區(qū)域、一支隊伍、一體運行”，旅游投訴同比下降21.31%。在解放碑商圈通過探索“1個專班統(tǒng)籌+4個片區(qū)協(xié)同”執(zhí)法模式，推動商圈治理從“亂象整治”向“長效護航”升級。

同時，深化數(shù)字賦能，行政檢查與行政處罰實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全程監(jiān)督，辦案時間壓縮50%以上。全市率先推廣“掃碼入企”監(jiān)管模式，全力營造“守信激勵、無事不擾”的法治化營商環(huán)境，為市場主體健康發(fā)展保駕護航。

老舊小區(qū)改造跑出幸福“加速度”

消隱患保安全，補功能促便利，提環(huán)境增幸福。

渝中區(qū)住房城市建委黨委委員、副主任曾理介紹，“十四五”以來，渝中區(qū)堅持“消隱患、補功能、提環(huán)境、留記憶、強管理”原則，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。

“我們聯(lián)合街道、社區(qū)開展‘拉網(wǎng)式’排查，靶向推進三大專項整治。”據(jù)了解，當?shù)乜椕芟腊踩胺阑鹁W(wǎng)”，實施約1400棟建筑消防隱患整治；筑牢建筑本體“安全墻”，消除1700余棟建筑外墻安全隱患；根治環(huán)境安全“老大難”，綜合整治小區(qū)邊坡等隱患，讓居民安全感滿滿。

聚焦居民生活便利需求，補齊片區(qū)公共配套服務功能，新增社區(qū)食堂、養(yǎng)老和托育機構(gòu)，打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務圈”；推進電梯加裝工程，完成190臺電梯加裝；引入社區(qū)商業(yè)服務，讓居民獲得感觸手可及。

此外，堅持“微改造、巧利用”理念，營造便捷暢通的宜居空間，比如在紅球壩片區(qū)-棗子嵐埡片區(qū)老舊小區(qū)改造中打通院落圍墻，有效增強空間連通性；塑造山水巴渝的城市風貌，利用消極空間打造休閑場所；培育自信包容的人文環(huán)境，繪制歷史文化手繪墻，讓居民幸福感清晰可見。

“緩堵促暢”助力出行環(huán)境優(yōu)化

“十四五”期間，渝中區(qū)聚焦群眾出行需求，從堵亂點治理、未貫通道路打通等11個關(guān)鍵領域發(fā)力，推動“緩堵促暢”工作向縱深開展，取得階段性成效。

“具體工作推進方面，主要體現(xiàn)在三個維度。”渝中區(qū)城市管理局黨委委員、副局長熊槐寧介紹，一是加快市政基礎設施建設，解放碑地下環(huán)道成環(huán)運行，15條道路完成路面整治，18項道路新建擴建項目完工，預計“十四五”期末新增通車里程約17.3公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是優(yōu)化道路交通管理措施，開展堵亂點綜合治理30處、路口精細化治理23處、優(yōu)化交通組織165處。“虎踞路單向通行”改造項目、“華一坡片區(qū)路網(wǎng)更新”項目等多個項目入選公安部全國精品案例，為全國同類城市提供借鑒。

三是構(gòu)建綠色出行體系，打造“軌道+公交+慢行”一體化綠色出行網(wǎng)絡。“十四五”期間，預計渝中區(qū)公共交通機動化出行分擔率達58%，其中軌道交通占公交出行比例達70%以上，綠色出行成為越來越多市民的選擇。

構(gòu)建六大應急管理體系

渝中區(qū)應急局黨委委員、副局長周建介紹，渝中區(qū)嚴格對標超大城市現(xiàn)代化治理要求，錨定“13466”應急管理體系建設方向，深耕安全韌性城市建設，構(gòu)建“全方位、全鏈條、全災種、全天候、全社會、全場景”六大應急管理體系，全面提升城市安全治理效能。

比如在構(gòu)建高效統(tǒng)一的“全方位”組織指揮體系上，充分發(fā)揮應急委、安全生產(chǎn)委員會、防災減災救災委員會“三委”統(tǒng)籌作用，健全完善區(qū)、部門、街道三級應急指揮架構(gòu)，形成“每日問安、每周議安、周月調(diào)度、每季部署”的常態(tài)化指揮調(diào)度模式。

在夯實基礎完備的“全天候”支撐保障體系上，新建監(jiān)測預警攝像頭39個，配備各類應急救援裝備660臺套。加強空天地一體化應急通信網(wǎng)絡建設，推進應急避難場所專項規(guī)劃落地，完成22處避難場所預警設備安裝。

在建設智慧賦能的“全場景”數(shù)字應急體系上，開發(fā)“公共安全智控”“住改倉安全監(jiān)管”等特色應用，歸集數(shù)據(jù)5800余條，閉環(huán)處置相關(guān)事件超萬件；并建成現(xiàn)代化指揮中心，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬、一圖掌控、一網(wǎng)聯(lián)動”，構(gòu)建起覆蓋全過程的數(shù)字應急體系。

上游新聞記者 王梓涵