為什么機(jī)關(guān)單位食堂不外包，而學(xué)校食堂全部都外包呢？

最近社會(huì)上有個(gè)話題挺有意思的，那就是機(jī)關(guān)單位的食堂開始對普通老百姓開放了。像重慶榮昌區(qū)政府食堂就特別受歡迎，光是去年國慶節(jié)中午那一頓飯，就有兩千七百人來用餐。我發(fā)現(xiàn)這事兒特別暖心，機(jī)關(guān)食堂不僅價(jià)格親民，還能讓出門在外的游客感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。價(jià)格方面，比如說九個(gè)小菜才五十八塊，三個(gè)人吃下來，平均一個(gè)人不到二十塊錢。這年頭，在外頭隨便吃碗面都要十幾塊了，機(jī)關(guān)食堂這個(gè)價(jià)位簡直是雪中送炭。

但更讓我感動(dòng)的不僅僅是價(jià)格，而是那種安全感。大家都知道，外面的餐廳有時(shí)候衛(wèi)生問題令人擔(dān)憂，尤其是帶小孩或老人出門的時(shí)候，總是提心吊膽的。機(jī)關(guān)食堂就不一樣了，食材來源透明，管理規(guī)范，游客們在這兒吃飯時(shí)，心里踏實(shí)得很。比如有一次我去某地旅游，中午餓得前胸貼后背，正好路過一家機(jī)關(guān)食堂，進(jìn)去一看，環(huán)境干凈，飯菜新鮮，價(jià)格還公道，吃完后那種滿足感真的難以形容。這種安心感，可不是隨便一家路邊攤能給的。

有意思的是，這事兒在網(wǎng)上引發(fā)了大家的討論。有人開始琢磨，既然機(jī)關(guān)食堂這么受歡迎，為什么不像學(xué)校食堂一樣外包出去呢？

01 機(jī)關(guān)食堂不外包的原因

說到機(jī)關(guān)單位的食堂，很多人可能都有那么一點(diǎn)點(diǎn)好奇，為什么它總是自成一體，不像外面那樣外包出去呢？其實(shí)說到底，這背后有兩大主要原因：

一，機(jī)關(guān)食堂重視食品安全問題

機(jī)關(guān)食堂服務(wù)的可不是一般人，而是咱們的公務(wù)員同志們。你想想，每天在這里吃飯的人，擔(dān)負(fù)著大大小小的公務(wù)，國家運(yùn)轉(zhuǎn)都要靠他們呢。所以，食品安全必須滴水不漏，絕不允許半點(diǎn)差錯(cuò)。從買菜采購開始，到清洗切菜，再到烹飪上桌，整個(gè)過程都是閉環(huán)管理，一點(diǎn)兒都不能馬虎。食堂的工作人員都經(jīng)過嚴(yán)格篩選，培訓(xùn)和監(jiān)督也從不松懈。

這樣一來，安全隱患就能最大程度地被扼殺在搖籃里。如果外包出去，雖然方便，但監(jiān)管難度可就大了。你可以想象，萬一外包商為了省成本，在食材來源或者操作流程上打個(gè)折扣，那風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)？機(jī)關(guān)單位可不愿冒這個(gè)險(xiǎn)。畢竟，公務(wù)員的飲食安全，直接關(guān)系到工作狀態(tài)的穩(wěn)定和國家事務(wù)的正常推進(jìn)啊。所以，機(jī)關(guān)食堂保持自我運(yùn)營，其實(shí)是對大家負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。

二，機(jī)關(guān)食堂不以盈利為首要目標(biāo)

你可能注意到了，食堂的飯菜價(jià)格都特別實(shí)惠，有時(shí)候甚至比外面的小餐館還要便宜很多。這是因?yàn)椋程迷O(shè)立的初衷是給公務(wù)員提供一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部福利。說白了，這就是單位為大家著想的一種方式，希望通過這樣的福利，讓大家工作更安心、更有干勁。

你想啊，如果每天中午都能吃上便宜又健康的飯菜，是不是感覺工作都輕松了不少？而且，這種福利還能增強(qiáng)大家的歸屬感，讓體制內(nèi)的隊(duì)伍更穩(wěn)定，工作效率自然也就上去了。即使食堂運(yùn)營中偶爾出現(xiàn)虧損，也不用太擔(dān)心，因?yàn)樨?cái)政上會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼來兜底。這說明什么？說明機(jī)關(guān)食堂的核心價(jià)值在于服務(wù)和保障，而不是掙錢。它更像是大家庭里的一口鍋，溫暖實(shí)在，不用計(jì)較賺多賺少，重要的是讓大家吃得放心、吃得開心。

02 為什么學(xué)校食堂全部都外包？

食堂幾乎都以同樣的模式運(yùn)作：它們被整體外包給專業(yè)餐飲公司。這種現(xiàn)象的背后，主要有三個(gè)方面的原因：

一，為了減輕負(fù)擔(dān)

從減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)這個(gè)層面來說，學(xué)校最核心的功能始終是教育和學(xué)術(shù)培養(yǎng)，而不是運(yùn)營食堂這樣的后勤保障業(yè)務(wù)。食堂日常運(yùn)作離不開采購、衛(wèi)生管控、人員排班、庫存盤點(diǎn)等瑣碎工作，占據(jù)大量精力。

假如校方親自操盤食堂，就好比讓一個(gè)教書的機(jī)構(gòu)去做餐飲經(jīng)營，這本身就脫離了它的主業(yè)重心。一個(gè)典型的例子是，很多中小學(xué)或高校如果內(nèi)部經(jīng)營食堂，校長和后勤管理者需要耗費(fèi)大量時(shí)間參與食物采購、管理員工、處理學(xué)生投訴甚至食品安全事故，這會(huì)擠壓教學(xué)研究和學(xué)生管理的寶貴時(shí)間。

而外包模式把這塊“硬骨頭”交給了市場上已有的成熟餐飲企業(yè)來處理，學(xué)校只需監(jiān)督關(guān)系運(yùn)營的結(jié)果，不必直接陷入每天的管理漩渦。這樣一來，學(xué)校的管理者們終于可以喘口氣，把全部焦點(diǎn)放在提高授課質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)方法以及充實(shí)學(xué)生校園生活上。

二，引入專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和競爭機(jī)制

其實(shí)多數(shù)情況下外包進(jìn)來的專業(yè)團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)往往會(huì)更好。原因很簡單：專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)事。對于餐飲企業(yè)來說，規(guī)模化采購食材可以輕松降低食材成本，而學(xué)校單個(gè)食堂采購量小、議價(jià)能力弱；在口味研發(fā)上，一家做得好的餐飲公司常常設(shè)有專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不停改良菜單，甚至可以加入流行菜品如輕食、地方特色菜或健康套餐，讓學(xué)生有更多新穎選擇。而如果食堂由學(xué)校自營，常常菜式單一、口味多年不變，學(xué)生漸漸就對食堂失去興趣。

這種對比在很多高校食堂改造案例中體現(xiàn)得特別明顯：一旦引入競爭性的外包招標(biāo)機(jī)制，幾家餐飲公司各自拿出看家本領(lǐng)，花樣多了，價(jià)格也因競爭變得透明合理。學(xué)生從中受益，不但能吃得更豐富，還能以合理價(jià)格享用品質(zhì)穩(wěn)定的飯菜。更重要的是，外包之后，校方還可以通過引入多家承包方、設(shè)立不同食堂區(qū)間，營造出內(nèi)部競爭氛圍，這樣不斷倒逼餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。

三，采取外包模式可以省去不少麻煩

外包的方式在資金和風(fēng)險(xiǎn)管控上對學(xué)校來說非常劃算。如果學(xué)校自建食堂，要一次性投入大量資金在廚房設(shè)備、裝修更新、排煙系統(tǒng)等硬件上，之后還要持續(xù)承擔(dān)員工工資、社保支出、設(shè)備維護(hù)成本。更麻煩的是，廚師和其他餐飲人員流動(dòng)性大、薪資待遇需要校方直接面對協(xié)商和處理勞動(dòng)爭議。

外包模式下，學(xué)校把這些資金壓力和人事問題都轉(zhuǎn)移給了承包企業(yè)。不少學(xué)校財(cái)務(wù)部門反饋，外包模式下不但省去初期巨額投入，還減少了每年固定的食堂赤字補(bǔ)貼。如果食堂虧損，責(zé)任由外包企業(yè)自行承擔(dān)，學(xué)校節(jié)省財(cái)務(wù)資源投入教學(xué)設(shè)備或?qū)W生活動(dòng)。

此外，在自營模式下，一旦出現(xiàn)食物中毒或其他安全事件，學(xué)校和主要負(fù)責(zé)人常被推上輿論和問責(zé)的風(fēng)口浪尖；而外包模式下，相關(guān)法律責(zé)任首先由餐飲企業(yè)自己背負(fù)，學(xué)校更多是監(jiān)督角色，這極大降低了管理的后顧之憂。

總的來說，機(jī)關(guān)食堂不外包，其實(shí)是一種很聰明的選擇。食品安全有保障，大家的健康和工作的連續(xù)性就不會(huì)受到威脅；而福利性質(zhì)的運(yùn)營，則讓公務(wù)員們感受到單位的關(guān)懷，提升了整體的工作士氣。

而學(xué)校食堂外包，則可以通過市場機(jī)制讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，學(xué)校輕裝上陣做好教育本行，而學(xué)生們則享受到多樣化、質(zhì)量穩(wěn)定的餐飲服務(wù)。這種模式之所以能推廣開來，本質(zhì)上反映出社會(huì)各界對效率和質(zhì)量的雙重訴求。在理想情況下，如果能做到監(jiān)管到位、信息公開、競爭充分，外包食堂完全可以成為學(xué)校、學(xué)生和餐飲企業(yè)三方共贏的選擇。