“一委一辦一平臺”：城市治理的機制創新與實踐 | 青島市深化工作體系 持續提升城市管理科學化、...

（來源：中國建設新聞網）

轉自：中國建設新聞網

編者按：為深入學習貫徹中央城市工作會議精神，認真落實《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》，推動提高城市治理科學化智慧化精細化水平，特開設“‘一委一辦一平臺’：城市治理的機制創新與實踐”專欄，聚焦各地“一委一辦一平臺”建設的鮮活實踐，系統梳理各地在機制構建、運行管理、效能轉化等方面的創新舉措與實踐成果，深度挖掘提煉可復制、可推廣的典型經驗。專欄將以典型經驗為示范，為各地深化城市治理創新提供有益參考借鑒，助力加快推進城市治理體系和治理能力現代化。

第二期

青島

青島市深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，持續完善“一委統籌、一辦主抓、一平臺賦能”工作體系，構建起全域統籌、協同聯動、智慧高效的城市治理新格局，不斷推動城市管理問題越來越少、群眾滿意度越來越高。2024年全市城管領域群眾訴求總量同比下降8.5%，解決率、滿意率較上年同期分別提高13.4和7.8個百分點。2025年以來，全市訴求總量又同比下降7.13%。

一委統籌：強化頂層設計，城市管理科學化水平持續提升

青島市對城市管理工作高度重視，早在1990年就成立了青島市城市管理委員會，由市長擔任主任。經過幾輪機構改革和職能調整，青島市城市管理統籌協調機制不斷健全，目前，市、區兩級都建立起了由政府主要負責同志牽頭，40余個成員單位參與、城市管理部門承擔日常工作的城市管理委員會。市級通過建立“辦公室+專項小組”工作模式，明確城管委議事程序、工作紀律、執行和監督、報告與信息等各項工作制度，推動城管委運行機制持續優化。2023年，青島市委、市政府召開全市城市管理工作會議，并出臺《關于建立健全城市精細化管理長效機制的意見》，通過確定系統推進、要素保障、持續攻堅等5項機制，為城市管理常態化長效化提供堅實制度保障。自2023年起，市級設立城市精細化管理獎補（勵）資金，已累計向區（市）下發獎補（勵）資金9.7億元，其中直接向街道一級分配獎補資金近8000萬元，充分調動起基層積極性。

一辦主抓：強化落地見效，城市管理精細化水平持續提升

市城管委辦公室設在市城市管理局。作為承擔市城管委日常工作的部門，市城市管理局強化實干導向，有效發揮跨部門跨層級跨區域協調聯動作用，集中干成一批大事、解決一批難事。每年年初，市城市管理局通過對前一年城市管理工作全面體檢，精準鎖定影響城市環境品質和群眾感受的痛點問題，組織開展城市管理領域重難點問題集中整治攻堅，自2023年起下大力氣推動違法建設、交通擁堵、停車場管理、架空線纜整治、餐飲油煙擾民等“城市病”問題有效治理，全市累計拆除存量違建2200余萬平方米，40余座城區高架橋下“灰色空間”全部煥然一新，完成“插花地”、社區邊角地等共715處城市小微公共空間整治提升，占路經營、餐飲油煙擾民等群眾投訴熱點問題投訴量大幅下降。將管理觸角向背街小巷、居民樓院等市民群眾身邊延伸，組織對1000多個原來“臟亂差”的居民樓院綜合整治，對150條年久失修的背街小巷“微提升”，對3.5萬余處綠化帶影響通行、盲道設置不合理等群眾身邊各類不精細、不人性化的小問題進行“微治理”，市民群眾的獲得感更加充實。

建立督幫一體協同治理機制，打通責任落地的“最后一米”。一方面，將城市精細化管理納入全市高質量發展綜合績效考核指標體系，將城市管理綜合督查納入全市年度督查檢查計劃，進一步壓實屬地管理責任。另一方面，對“表現在基層、根子在上面”的制度標準缺失或統籌協調不夠等問題，市級層面主動認領，組織召開全市城管委會議統籌解決；對區域、職責交叉的問題，組織各方責任單位逐個現場確責、書面認領；對需部門聯動配合事項，聯合審批、監管、執法等各部門共同解決。

發揮媒體助力作用，營造起共治共享的社會氛圍。聯合市廣播電視臺開辦《問政青島》“城市精細化管理”專題問政，相關市直部門集體上臺接受問政，營造了全市上下齊抓共管、合力攻堅的濃厚氛圍。近年來，青島市先后推出聚焦違建治理的《亮劍拆違治亂》特別節目、聚焦物業服務提升的《出擊》《身邊》特別節目，《身邊》節目在2024年獲評國家廣播電視總局表彰的“城市臺優秀節目”。

麥島公園城市小微公共空間整治案例

平臺賦能：強化智慧支撐，城市管理智能化水平持續提升

青島市城市運行管理服務平臺41個特色場景

青島市城市運行管理服務平臺作為一委一辦的一線作戰平臺，10大系統、41個青島特色場景成熟運行，為“一委一辦一平臺”工作機制高效運行提供有力技術支撐。今年以來，深入實施城市管理領域“人工智能+”行動，推動人工智能技術與城市管理、服務、執法等各項業務深度融合，出臺《城市管理領域人工智能應用方案（2025-2027）》，公眾訴求分析、智能派單等典型場景人工智能技術應用走在全國前列。公眾訴求分析場景對城市管理領域300余萬條政務熱線數據進行精準分類、定位和分析，自動生成供熱、物業等行業分析報告，通過數據分析、趨勢預判，將治理端口前移，為解決市民群眾的急難愁盼和行業治理的短板弱項提供科學指引。智能派單場景自動匹配城市管理問題辦理部門并進行自動流轉，智能派單率達到99%以上，準確率達94%，城管問題平均派發時間由60秒縮短至1秒。

青島市城市運行管理服務平臺

開發“點·靚青島”小程序，拓展市民參與渠道、搭建便民服務平臺。市民群眾可以通過“我拍我城”“有獎隨手拍”等模塊，在線參與城市管理工作，還可以通過“家政服務”“門頭招牌前置服務”“人車密度查詢”等17個模塊，享受指尖上的城市服務。比如，“門頭招牌前置服務”模塊，面向商戶提供集政策咨詢、設計指導于一體的及時化、便捷化前置服務，設置有六大類常見業態、108種店招設計模板，已累計為商戶設置戶外招牌提供了2.8萬余次線上指導服務。

作者單位為青島市城市管理局