港臺關注移民局跨境新政

本報駐香港特約記者 葉 藍

?中國國家移民管理局11月3日發布《關于實施支持擴大開放服務高質量發展10項創新舉措的公告》，宣布在部分與港澳臺通航通行口岸推廣應用智能通關。其中，“刷臉通關”等舉措受到港臺廣泛關注。

港人關注“刷臉通關”

“事關港澳臺人員往來、過境免簽口岸擴容等10項重磅政策發布”，多家香港媒體紛紛以此為題進行了報道。香港頭條日報網注意到，第一項措施就是“擴大往來港澳人才簽注政策試點實施范圍”，自2025年11月5日起，在北京、上海、粵港澳大灣區的基礎上，在長三角、京津冀地區全域，以及全國所有自由貿易試驗區實施往來港澳人才簽注政策。在上述區域工作的內地杰出人才、科研人才、文教人才、衛健人才、法律人才以及其他人才，可憑人才主管部門、符合條件的用人單位等出具的有關人才證明，申請辦理有效期1至5年不等的多次往來香港或者澳門人才簽注，每次在香港或者澳門停留不超過30天。

“刷臉通關”是港人關注的另一項新措施。自2025年11月5日起，在深圳市深圳灣口岸、珠海市拱北口岸實施“刷臉”智能通關的基礎上，在上海虹橋機場，廈門高崎機場、五通碼頭，廣州琶洲客運港、南沙客運港，深圳皇崗、羅湖、蓮塘、福田、文錦渡，珠海橫琴、港珠澳大橋等口岸推廣應用，年滿14周歲以上，持有效往來港澳通行證和多次有效逗留、探親、商務、人才、其他類赴港澳簽注的內地居民，以及持有效港澳居民來往內地通行證（含非中國籍）的港澳居民、持5年有效臺灣居民來往大陸通行證的臺灣居民，且同意采集核驗面相、指紋等信息用于出入境邊防檢查核驗的，可選擇使用上述口岸出入境邊防檢查現場智能快捷通道“刷臉”通行。

政策更多元、更有效

國家移民管理局今年7月中旬公布的數據顯示，2025年上半年，全國移民管理機構累計查驗出入境人員3.33億人次，同比上升15.8%。在出入境人員中，內地居民1.59億人次、港澳臺居民1.36億人次，同比分別上升15.9%、12.2%。統計還顯示，上半年共簽發普通護照1064.8萬本、內地（大陸）居民往來港澳臺證件簽注4745.6萬張（件）次，簽發港澳臺居民來往內地（大陸）通行證116.1萬張。分析認為，國家移民管理局持續穩步擴大移民管理領域制度型開放，推出更多元、更有效的入出境、停居留政策，將進一步促進內地和香港及澳門地區的人員流動和商務往來。

其他涉及港澳的新措施還包括“支持促進河套深港科技創新合作區深圳園區生產要素高效跨境流動”。同時自11月5日起，在天津濱海、大連周水子等10個國際機場復制推廣24小時直接過境免辦出入境邊防檢查查驗手續措施。此外，還有“增加廣東省5個口岸為240小時過境免簽政策入境口岸”；“擴大內地居民換發補發出入境證件‘全程網辦’試點城市范圍”，將現有的20個試點城市增加到50個，試點城市16周歲以上戶籍居民（登記備案的國家工作人員和現役軍人除外），可以通過國家移民管理局政務服務平臺網上申請換發補發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，可不必前往出入境窗口辦理，為中國公民辦理出入境證件提供更大便利。第八項新措施是“為持探親簽注往來港澳地區的內地居民在港澳地區續辦同類型探親簽注提供便利”。

致力于為臺灣居民來往大陸創造便利條件

新措施中涉及臺灣地區的也有幾項，其中最主要的是“實施大陸居民申辦往來臺灣探親簽注‘全國通辦’措施”，自2025年11月5日起，大陸居民擬往來臺灣地區探親的，可向全國任意一個縣級以上公安機關出入境管理機構提交探親簽注申請，申辦手續與戶籍地一致。此外，自2025年11月20日起，將“可簽發一次有效臺灣居民來往大陸通行證的口岸范圍”從現有58個增加到100個。未持有效來往大陸出入境證件的臺灣居民抵達口岸時，可向口岸公安機關出入境管理機構申請辦理一次有效臺灣居民來往大陸通行證，經批準后即可領取證件入境。42個新增口岸包括天津港、滿洲里（機場）、滿洲里（公路）、港珠澳大橋、拱北、蘭州中川機場、喀什徠寧機場和霍爾果斯（公路）等。

?臺灣聯合新聞網3日稱，過去大陸民眾如果要申辦來臺探親簽注，只能向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理機構提出申請。報道稱，國臺辦發言人陳斌華在10月15日的例行記者會上已預告，為進一步擴大開放，讓臺灣同胞來大陸更加便利和安全，大陸有關部門近期會將臺灣居民來大陸落地辦證口岸范圍，擴大至全部符合條件的口岸。他說，屆時臺胞無論是從臺灣直航大陸，還是經由港澳地區和外國來大陸，都可以在這些口岸落地申請辦理一次有效臺胞證入境。陳斌華當時表示，“兩岸一家親”，臺灣同胞是我們的骨肉天親，出臺上述政策就是致力為臺灣居民來往大陸創造更加開放、便利、安全的條件，進一步促進兩岸人員往來和交流合作，助力兩岸關系和平發展、融合發展行穩致遠，守護兩岸同胞共同利益和福祉。