新書 | 梅繼霞、張遠(yuǎn)鳳編著:《公共部門人力資源管理：理論與實(shí)踐》

本文節(jié)選自《公共部門人力資源管理：理論與實(shí)踐》前言。

得益于20世紀(jì)末公共管理和人力資源管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，公共部門人力資源管理開始受到關(guān)注并獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。今天，“公共部門人力資源管理”已經(jīng)成為公共管理相關(guān)專業(yè)普遍開設(shè)的課程，國(guó)內(nèi)已有不少優(yōu)秀的公共部門人力資源管理教材，對(duì)公共部門人力資源管理的基本理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡述。這些教材各有特點(diǎn)和側(cè)重，給我們提供了有益的借鑒。

本書將前沿的人力資源管理理論融入公共部門，構(gòu)建系統(tǒng)的公共部門人力資源管理理論體系，進(jìn)而闡述公共部門人力資源管理各職能模塊的理論、制度、機(jī)制與方法，并突出公共部門人力資源管理中最特殊的部分——公務(wù)員選人、用人、育人、留人管理的理論與實(shí)踐前沿問題。全書共十一章，分五大部分。

第一部分為第一章和第二章，旨在建立公共部門人力資源管理理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)框架。第一章在界定人力資源管理和公共部門內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，提出公共部門人力資源管理的概念、目標(biāo)、職能模塊等內(nèi)容，并形成一個(gè)完整的公共部門人力資源管理系統(tǒng)，突顯了本書各部分之間的有機(jī)聯(lián)系。隨著傳統(tǒng)的人事管理邁向現(xiàn)代人力資源管理，公共部門正在實(shí)踐一系列全新的人力資源管理思想和理念，從而勾畫出公共部門人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。第二章聚焦公共部門人力資源管理中最獨(dú)特的部分——公共人事行政。通過西方國(guó)家公務(wù)員制度和中國(guó)公務(wù)員制度的沿革及主要內(nèi)容，幫助學(xué)生理解現(xiàn)代公共人事行政的基本制度設(shè)計(jì)。

第二部分為第三章和第四章，介紹人力資源管理系統(tǒng)的“職位”和“人”兩大基礎(chǔ)。第三章為職位管理與公務(wù)員分類，在闡明工作分析和工作評(píng)價(jià)等職位管理內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上，分析了工作分析與工作評(píng)價(jià)在公共部門人力資源管理中的應(yīng)用，體現(xiàn)為公務(wù)員的分類管理制度；同時(shí)，系統(tǒng)介紹了公務(wù)員法實(shí)施以來，我國(guó)公務(wù)員職位分類的發(fā)展情況。第四章聚焦公共部門人員勝任力管理。健全的職位管理與勝任力管理是公共部門人力資源管理系統(tǒng)選人、用人、育人、留人良性運(yùn)行的基石。

第三部分為第五章和第十一章，重點(diǎn)關(guān)注公共部門人力資源的選人與配置問題。第五章為公共部門人力資源招聘與甄選，作為人力資源管理系統(tǒng)的入口環(huán)節(jié)，著重介紹人與職位匹配這一關(guān)鍵問題，在把握招聘、甄選等基本原理和方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析公務(wù)員考試錄用的標(biāo)準(zhǔn)、程序與方法。第十一章為公共部門人員流動(dòng)管理，涉及人力資源的優(yōu)化配置，基于員工流動(dòng)管理的原理，重點(diǎn)探討公務(wù)員交流環(huán)節(jié)。

第四部分為第六章至第八章，重點(diǎn)關(guān)注公共部門人力資源的用人與激勵(lì)問題。第六章為公共部門人員績(jī)效管理，從構(gòu)建一個(gè)完整的公共部門人力資源績(jī)效管理體系出發(fā)，闡述績(jī)效、績(jī)效管理、績(jī)效考評(píng)等概念，探討績(jī)效管理系統(tǒng)流程和績(jī)效管理工具，以及公共部門人力資源績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)體系、主體、方法和我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考評(píng)實(shí)踐等問題。第七章和第八章探討了公共部門薪酬管理與設(shè)計(jì)、激勵(lì)薪酬與福利。基于薪酬管理理論基礎(chǔ)、基本薪酬、激勵(lì)薪酬設(shè)計(jì)和福利管理，探討我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第五部分為第九章和第十章，重點(diǎn)關(guān)注和育人相關(guān)的人力資源培訓(xùn)與職業(yè)生涯管理問題。第九章為公共部門人員培訓(xùn)管理，基于員工培訓(xùn)的原理、過程與方法，來理解公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、發(fā)展與改革創(chuàng)新。第十章為公共部門職業(yè)生涯管理，從員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理中的基本問題和操作措施出發(fā)，探討公務(wù)員職業(yè)生涯管理的現(xiàn)狀和問題。

本書力圖體現(xiàn)如下特色。第一，編寫視角上把握一般性并突出特殊性。公共部門是一個(gè)龐大的體系，從公共性最強(qiáng)的政府到公共性最弱的公益性企業(yè)，公共部門人力資源管理不是單一的模式，教材內(nèi)容上往往難以面面俱到。因此，我們?cè)谝暯巧蠌囊话阈院吞厥庑詢蓚€(gè)方面進(jìn)行把握。一是從人力資源管理的一般規(guī)律出發(fā)，體現(xiàn)人力資源管理理論與方法在公共部門中的應(yīng)用。將人力資源管理理論融入公共部門，構(gòu)建系統(tǒng)的公共部門人力資源管理理論、方法、制度與機(jī)制體系。二是突出公共部門人力資源管理的特殊性。每一職能模塊的介紹都從一般到特殊，探討公共性最強(qiáng)的部分，即政府人力資源管理如何進(jìn)行。第二，編寫思路上注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。將公共部門人力資源管理基本理論、基本方法應(yīng)用于分析公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、公務(wù)員考核、公務(wù)員薪酬、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員職業(yè)生涯管理等實(shí)踐問題，還輔助以具有緊密聯(lián)系的實(shí)踐案例。第三，編寫要點(diǎn)上突出前沿性。一方面，人力資源管理學(xué)科迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了大量新理論及熱點(diǎn)內(nèi)容；另一方面，近年來國(guó)內(nèi)在政府人力資源管理系統(tǒng)方面進(jìn)行了一系列變革。本書盡可能地在一定的篇幅內(nèi)，用簡(jiǎn)潔、精煉的方式對(duì)這些理論及實(shí)踐前沿問題予以介紹，便于讀者了解先進(jìn)的公共部門人力資源管理理論體系并把握我國(guó)公務(wù)員管理最新發(fā)展與熱點(diǎn)問題。

本書可以用于本科生和研究生相關(guān)課程的教學(xué)，對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究和人事管理實(shí)踐也具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。書中錯(cuò)誤與不妥之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

梅繼霞

2025年8月于武漢

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書將人力資源管理理論融入公共部門，搭建公共部門人力資源管理框架體系，進(jìn)而系統(tǒng)闡釋公共部門職位分類、勝任力管理、招聘與甄選、績(jī)效管理、薪酬管理與設(shè)計(jì)、激勵(lì)薪酬與福利、人員培訓(xùn)管理、職業(yè)生涯管理、人員流動(dòng)管理等職能模塊的原理、技術(shù)與方法，并聚焦公共部門人力資源管理中最*具代表性的部分——公務(wù)員選人、用人、育人、留人具體內(nèi)容。本書的編寫注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，將公共部門人力資源管理理論與方法應(yīng)用于分析我國(guó)公務(wù)員職位管理、考試錄用、考核、工資福利、培訓(xùn)與職業(yè)生涯管理等實(shí)踐問題，輔以具有緊密聯(lián)系的實(shí)踐案例，便于讀者了解公共部門人力資源管理理論前沿并把握我國(guó)公務(wù)員管理最新發(fā)展與熱點(diǎn)問題。

本書可以用作本科生和研究生相關(guān)課程的教學(xué)，對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究和人事管理實(shí)踐也具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

梅繼霞，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授，中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)測(cè)評(píng)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，主要從事公共部門人力資源管理、績(jī)效管理領(lǐng)域的教學(xué)和研究。已出版《公務(wù)員績(jī)效評(píng)估體系研究》和《公務(wù)員品德：結(jié)構(gòu)、影響及提升機(jī)制》等著作，并在《中國(guó)行政管理》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《經(jīng)濟(jì)管理》等期刊發(fā)表多篇論文。

張遠(yuǎn)鳳，管理學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北省公益創(chuàng)新研究會(huì)秘書長(zhǎng)，約翰斯·霍普金斯大學(xué)、匹茲堡大學(xué)、約克大學(xué)(英國(guó))訪問學(xué)者，主要從事社會(huì)組織、公共服務(wù)、公益慈善等領(lǐng)域的研究。已出版《非營(yíng)利組織管理：理論、制度與實(shí)務(wù)(第二版)》和《公共服務(wù)供給中的伙伴》等著作，并在《經(jīng)濟(jì)管理》和Voluntas等期刊發(fā)表多篇論文。

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公共部門人力資源管理：理論與實(shí)踐

梅繼霞 張遠(yuǎn)鳳 編著

韓月明 責(zé)編

ISBN 978-7-301-36681-3

定價(jià)：79.00元

本書配備教學(xué)課件

編輯：Yueming