古特雷斯卸任在即！美國突然發難，或插手聯合國事項？

前言

在全球地緣政治風云變幻的當下，聯合國，這個本應是維護世界和平與穩定的“壓艙石”，其內部的權力博弈正變得前所未有的激烈。

現任秘書長安東尼奧·古特雷斯的第二個任期即將在2026年畫上句號，一場圍繞新任秘書長人選的角力已悄然拉開帷幕。

然而，這本應是一次遵循慣例的平穩過渡，卻因美國的突然發難而掀起了滔天巨浪。

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編輯：CY

當守護者遭遇算計者

那位在拉法口岸的76歲老人，就是聯合國秘書長古特雷斯，他推“可持續發展目標”，去年在氣候峰會上直言，發達國家得掏真金白銀幫窮國減排。

可就在他努力維系世界和平的時候，一場針對其職位的“硬搶”正在悄然上演，而且方式極其粗暴，10月24日，美國常駐聯合國副代表多蘿西·希亞，在紀念成立80周年的安理會會議上，直接扔出了一顆深水炸彈。

她聲稱選拔得純靠能力，候選人池子越大越好，所有地區都敞開大門，這番話聽起來冠冕堂皇，但骨子里，這顯然是沖著拉美和加勒比集團來的，該地區按慣例本該輪到他們了。

更扎眼的是，美國一邊挑三揀四，一邊拖著聯合國超過10億美元的會費不交，這反差實在太大，這種“硬搶”行為，不僅是為拉美下絆子，更是想塞個聽話的人進去，幫著“瘦身”，并卡住中國日益增長的影響力。

國際危機組織專家理查德·戈萬一語道破，很多聯合國內部人其實贊成能力優先，但擔心美國挑的不是多邊主義者，而是砍預算的執行官。

俄羅斯大使瓦西里·涅邊齊亞當場回擊，強調拉美有道德高地，但能力第一，東歐集團也眼熱，他們可是唯一沒出過秘書長的區域。

這就不難理解，為何當美國提出“全球擇優”時，國際社會的第一反應不是欣喜，而是深深的警覺與不安，因為這不僅僅是人事之爭，而是對維系聯合國數十載平衡規則的公然挑戰，是對全球治理底線的試探。

當規則的制定者開始帶頭破壞規則，那么這個世界，離“叢林法則”還有多遠呢，當那個曾經最大的體系維護者，變成了最大的規則破壞者，我們又該相信什么？

霸權黃昏下的最后賭博

美國的“硬搶”絕非一時沖動，其背后是一幅清晰的戰略圖景，一個在霸權黃昏下的無奈選擇，世界銀行數據顯示，美國GDP占全球比重，已從2000年的30.6%悄然降至2023年的25.5%，這是一個不容忽視的信號。

這意味著，那個曾經憑借超強國力在國際上呼風喚雨，視聯合國為“辦事員”的時代，已經一去不復返了。

隨著自身相對實力的衰退和全球多極化趨勢的加速，美國發現，單憑一己之力已難以擺平所有國際事務。

此時，掌控聯合國這一現成的多邊平臺，利用其合法性來推行“美國優先”政策，就成了一個極具誘惑力的選項。

更深層的動機，則直指愈演愈烈的中美博弈，美國認為，必須全方位遏制中國日益增長的國際影響力，而控制聯合國秘書處，便能更方便地在全球議程中設置障礙、搬弄是非，脅迫他國孤立中國。

哈佛大學教授安妮-瑪麗·斯勞特，這位前美國國務院高官評論道，華盛頓正犯一個戰略錯誤，試圖將聯合國工具化。

她一針見血地指出，一個失去信譽的聯合國，最終也會讓美國失去一個投射影響力的寶貴平臺，真正的領導力在于改革，而非摧毀。

這就不難理解，為何美國對秘書長這個職位，突然從“不屑一顧”變得“志在必得”，這既是戰略需要，也是現實算計。

美國國會最新的預算修正案，要求對聯合國會費分攤比例進行重新評估，并威脅若改革不達標將進一步削減資助。

當美國開始精打細算地計算維系數多邊平臺的成本與收益時，這場“規則之戰”的序幕，就已經拉開了，當一個霸權開始斤斤計較地破壞規則，這究竟是力量的最后證明，還是衰落前的必然掙扎？

否決權鍛造的規則之錨

面對美國試圖將聯合國“私有化”的企圖，中國和俄羅斯并非孤立無援，他們的身后，站著歷史的回響與道義的制高點。

許多人或許還記得1981年那場驚心動魄的秘書長選舉，那是一個否決權鍛造規則的歷史時刻。

當時，美國支持已經連任兩屆的奧地利人瓦爾德海姆打破慣例，尋求第三個任期，整個安理會會議室里，氣氛凝重得能聽見心跳。

為了捍衛聯合國規則的嚴肅性和發展中國家的權益，中國頂住巨大壓力，連續16次動用了否決權，這一史無前例的舉動震驚了世界。

最終，這場否決權的風暴，不僅成功阻止了瓦爾德海姆的連任，還歷史性地將一位來自發展中國家——秘魯的候選人佩雷斯·德奎利亞爾，推上了秘書長的寶座。

更深遠的影響在于，此舉以最強硬的方式，確立了“大國成員不謀求連任”和“洲際輪換”這兩條不成文的政治慣例。

歷史仿佛一個輪回，當年那個用否決權塑造規則的國家，如今正準備再次拿起這個武器，去捍衛它親手催生的傳統。

中國的立場非常明確，支持多邊主義和主權平等，重大國際事務必須由各方協商決定，絕不容許任何形式的單邊操控。

俄羅斯的表態則更為尖銳，直指部分歐美國家為維持日漸衰弱的影響力，正在強行將世界劃分為“民主”與“專制”兩大陣營。

這種人為制造對抗的行為，嚴重破壞了聯合國的多邊合作平臺功能，令人深感擔憂，這番話語直接揭露了美國“擇優錄取”論背后的意識形態操弄。

這與世界貿易組織上訴機構的“死亡”何其相似，美國通過阻撓法官任職，讓這一被譽為“皇冠上的明珠”的爭端解決機制陷入癱瘓。

由此可見，美國破壞多邊機構規則的行為，早已是其一貫做法，并非針對聯合國的偶然事件，歷史已經證明，規則與公理，或許會遲到，但絕不會缺席，正義終將戰勝霸道與私利。

聯合國未來走向

2026年的選舉，其意義已遠遠超出一場人事的更替，它更將是對聯合國現有權力平衡機制的一次深刻檢驗，這場圍繞規則的攻防戰，無疑將聯合國帶入了一個更加復雜和不確定的未來。

聯合國開發計劃署的報告預測，若因大國分歧而陷入全面癱瘓，全球最不發達國家在減貧、抗疫、氣候變化等領域的進展將至少倒退5-8年。

這冰冷的數字背后，是無數發展中國家民眾的苦難與希望，是聯合國存在的根本價值所在。

對比歐盟與東盟，當它們處理內部分歧時，前者通過“法德軸心”的協調和“多數表決制”的平衡，后者則依靠“協商一致”和“不干涉內政”原則，都較好地維持了整體影響力。

這反襯出美國在聯合國內部搞“小圈子”、搞對抗的行為，是何等的短視和具有破壞性，聯合國，這位80歲的老人，經歷了戰火的洗禮，見證了冷戰的終結，也正經歷著百年變局的沖擊，它真的該長記性了。

不能再讓少數人的私利，綁架了大多數人的福祉，不能再讓霸權的邏輯，凌駕于公平正義的原則之上。

真正的全球治理，應當像中國所倡導的，是全球事務要由大家商量著辦，治理體系要由大家共同建設，治理成果要由大家共同分享。

這不僅是對聯合國未來的期許，更是對人類共同命運的莊嚴承諾，是我們這代人必須肩負的歷史責任。

結語

秘書長之爭，本質是選擇一個強權說了算的世界，還是一個大家商量著辦的未來，規則之戰不會停止，但歷史昭示，任何試圖將多邊工具化的行為，最終都將被反噬。

當聯合國這位“80歲的老人”發出呼喚時，我們，聽到了嗎？