治安案件雙方自行達成和解協議，侵害人避免被處罰，應如何做？

一、案例

近期遇到一起治安案件，某局領導張某與下屬李某在談話過程中，李某拿出手機對雙方談話過程錄音，張某發現后一氣之下將李某的手機奪走摔在地上，經價格認證，李某的手機價值700元。

李某報警，公安派出所受理為李某手機被張某故意損毀的治安案件。后張某、李某自行達成和解協議，張某賠償李某2000元，李某對張某的行為予以諒解。因張某擔心李某將來反悔，從而被公安機關行政處罰。我回復稱，和解協議要經過公安機關確認，才不會后續的擔心和麻煩。

二、相關規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九條??對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

《公安機關辦理行政案件程序規定》

第一百七十八條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節較輕，且具有下列情形之一的，可以調解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；

（三）其他適用調解處理更易化解矛盾的。

第一百八十六條 對符合本規定第一百七十八條規定的治安案件，當事人申請人民調解或者自行和解，達成協議并履行后，雙方當事人書面申請并經公安機關認可的，公安機關不予治安管理處罰，但公安機關已依法作出處理決定的除外。

三、侵害人與被侵害人雙方自行達成和解協議，侵害人應做好以下幾點，避免后續麻煩

（一）侵害人要在公安機關處罰決定作出前，與被侵害人達成和解協議

根據上述規定，侵害人要在公安機關作出處罰決定前，及時與被侵害人達成和解協議。如果公安機關已依法作出處罰決定，侵害人與被侵害人再達成和解協議，已經無任何意義。

（二）和解協議必須是書面形式，且經侵害人、被侵害人雙方簽字確認

侵害人、被侵害人雙方達成的和解協議，必須是書面的和解協議，且侵害人、被侵害人雙方均簽字確認。

（三）侵害人已履行和解協議的內容

侵害人、被侵害人雙方達成書面和解協議后，侵害人要履行完畢和解協議確定的內容。

（四）達成和解協議后，雙方要向公安機關提出書面確認和解協議的申請

根據上述規定，侵害人、被侵害人雙方達成和解協議后，雙方要向公安機關提出書面申請，請求公安機關對和解協議進行認可。

（五）由辦案民警在和解協議上簽字，并加蓋公安機關印章，確定公安機關認可雙方的和解協議

侵害人、被侵害人雙方向公安機關提出認可和解協議的書面申請后，應找到該案的辦案民警，由辦案民警在和解協議上簽字認可，并加蓋公安機關印章，確保公安機關認可和解協議。

四、結語

在可以調解的治安案件中，侵害人、被侵害人雙方達成和解協議后，侵害人要及時履行和解協議的內容；侵害人履行完畢后，要和被侵害人一起到公安機關，向公安機關提出書面申請，要求公安機關認可和解協議；請求辦案民警在和解協議上簽字認可并加蓋公安機關印章后。這樣做后，雙方的和解協議才能得到公安機關的認可，侵害人就不用擔心被侵害人將來反悔所帶來的麻煩，就不用擔心自己被公安機關行政處罰。

北京郭曉航律師

職務：北京市盈科律師事務所（總部）專職律師、刑民行交叉法律事務部副主任

教育背景：西南大學法學學士、中國人民公安大學偵查學碩士

工作經歷：曾在公安機關派出所、法制辦理、審查治安案件、醉駕酒駕案件11年，辦理黃賭毒、打架等常見治安處罰案件6000余件、醉駕酒駕案件6000余件

擅長領域：黃賭毒、打架等常見治安處罰、酒駕醉駕處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護

業績：三十三起嫖娼、賭博被撤銷、阻止下達、降低幅度；成功控告毆打他人、威脅人身安全三起治安違法；8起醉駕案件不起訴、緩刑、刑期縮短；9起酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達。

工作經驗、成功案例介紹

公安機關工作期間：

治安處罰：在公安機關派出所、法制工作11年，累計辦理、審查黃賭毒、打架等常見治安處罰案件6000余件，具有豐富的辦案經驗。

醉駕酒駕：在公安機關派出所、法制工作11年，累計辦理、審查醉駕酒駕案件共計6000余件，具有豐富的辦案經驗。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱私

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執行職務

13.故意損毀財物

14.盜竊

辦理的其他公安行政處罰類案件如下：

1.冒用他人身份證

2.交通肇事逃逸

辦理的醉駕酒駕類案件如下：

1.醉駕、危險駕駛罪

2.飲酒后駕駛機動車

3.再次飲酒后駕駛機動車

4.飲酒后駕駛營運機動車

律師執業期間：

治安處罰：律師執業3年來，辦理黃賭毒、打架等常見治安處罰案件80件，撤銷、阻止下達、降低處罰幅度共計30件，其中嫖娼行政處罰撤銷20件、阻止下達行政處罰決定4件、降低處罰幅度2件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達行政處罰決定3件；成功控告毆打他人、威脅人身安全三起治安違法。

醉駕酒駕：律師執業3年來，8起醉駕案件不起訴、緩刑、刑期縮短；酒駕行政處罰撤銷6件。

成功案例如下：

（一）治安處罰

嫖娼行政處罰撤銷20件：

1.白某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤回復議申請。

4.姚某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復議申請。

5.黃某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復議申請。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，紀某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復議維持，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

16.韓某某嫖娼案，行政復議維持，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

17.代某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，代某某撤訴。

18.潘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，潘某某撤訴。

19.吳某某嫖娼案，行政訴訟二審階段，公安機關自行撤銷行政處罰，吳某某撤訴。

20.王某某嫖娼案，行政訴訟一審階段，公安機關自行撤銷行政處罰，王某某撤訴。

嫖娼行政處罰阻止下達4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機關擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對曹某某下達行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機關擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，未對田某某下達行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機關擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機關擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機關擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機關擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復議階段，公安機自行關撤銷行政處罰，顧某某撤回復議申請。

2.王某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，王某某撤回復議申請。

3.張某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤回復議申請。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

賭博行政處罰阻止下達3件：

1.孫某某賭博案，公安機關擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對孫某某下達行政處罰。

2.萬某某賭博案，公安機關擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達行政處罰。

3.況某某賭博案，公安機關擬給予況某某行政拘留十二日并處罰款二千元的行政處罰，經過聽證，未對況某某下達行政處罰。

成功控告治安案件三起：

1.代理王某某成功控告被劉某某、姚某毆打一案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機關僅對劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機關遞交對姚某控告書、要求對姚某進行治安處罰的法律意見書、證據。后公安機關認定姚某構成毆打他人，并對姚某某作出行政處罰。

2.代理裘某某成功控告被黃某毆打一案

裘某某被黃某歐打后，公安機關對黃某不予行政處罰。代理案件后，發現裘某某向公安機關報稱的案由為侮辱，并未向公安機關控告被毆打，故公安機關以裘某某報稱被張某侮辱不成立而對張某不予行政處罰。接受案件后，代理裘某某向公安機關控告被張某毆打，遞交對張某控告書，要求對張某毆打他人的行為進行治安處罰，并提交病歷、傷情鑒定意見書等證據。后公安機關認定張某構成毆打他人，并對張某作出治安處罰。

3.代理萬某某成功控告被韓某某威脅人身安全一案

萬某某多次通過微信發送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機關遞交對萬某某控告書、要求對萬某某進行治安處罰的法律意見書、威脅的微信信息。后公安機關認定萬某某構成威脅人身安全，并對萬某某作出行政處罰。

（二）醉駕酒駕

8起醉駕不起訴、緩刑、減少刑期：

1.劉某醉駕案，在審查起訴階段，經過辯護，檢察機關對劉某作出不起訴決定；

2.萬某某醉駕案，在審查起訴階段，經過辯護，檢察機關對萬某某作出不起訴決定；

3.田某某醉駕案，在審查起訴階段，經過辯護，檢察機關對田某某作出不起訴決定；

4.黃某某醉駕案，在審查起訴階段，經過辯護，檢察機關對黃某某作出不起訴決定；

5.雷某某醉駕案，在一審階段，檢察機關量刑建議為二個月拘役實刑，經過辯護，法院判決雷某某緩刑；

6.姚某某醉駕案，在一審階段，檢察機關量刑建議為一個月拘役實刑，經過辯護，法院判決姚某某緩刑；

7.艾某某醉駕案，在一審階段，檢察機關量刑建議為二個月拘役實刑，經過辯護，法院判決艾某某拘役一個月，刑期縮短一個月；

8.吳某某醉駕案，在一審階段，檢察機關量刑建議為實刑三個月，經過辯護，法院判決吳某某拘役二個月，刑期縮短一個月。

9起酒駕行政處罰被撤銷：

1.白某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關撤銷白某某的酒駕行政處罰；

2.黃某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關自行撤銷黃某某的酒駕行政處罰；

3.劉某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關自行撤銷劉某某的酒駕行政處罰；

4.郭某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關自行撤銷郭某某的酒駕行政處罰；

5.王某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關自行撤銷王某某的酒駕行政處罰；

6.唐某某酒駕案，行政復議階段，行政復議機關自行撤銷唐某某的酒駕行政處罰；

7.李某某酒駕案，行政訴訟一審階段，交警部門自行撤銷李某某的酒駕行政處罰，李某某撤訴；

8.葛某某酒駕案，行政訴訟一審階段，交警自行撤銷葛某某的酒駕行政處罰，葛某某撤訴；

9.鄧某某酒駕案，行政訴訟一審階段，法院判決撤銷鄧某某的酒駕行政處罰；