古特雷斯卸任倒計時！新任秘書長人選敲定，美國攪局遭中俄法打臉

聯合國秘書長這個位置，從來都是全球矚目的焦點，現在葡萄牙人古特雷斯的第二任任期眼看就要走到頭，2026 年底卸任后，誰來接這個班，成了各國熱議的話題。古特雷斯從 2017 年上任，一干就是八年，這期間沒少處理糟心事，俄烏沖突、加沙危機、全球氣候問題，他總愛往現場跑，親自協調援助的事。2022 年 4 月，他特意跑到莫斯科和基輔兩頭斡旋，最后推動黑海糧食協議在伊斯坦布爾簽成，幫烏克蘭把谷物運出去，才算緩解了全球糧食緊張的局面；2023 年 12 月，他還動用了聯合國憲章第 99 條，催促安理會重視加沙局勢，這可是 1989 年之后頭一回用這招。雖說有人嫌他做事不夠硬氣，但平心而論，在這么多亂局里，他沒讓聯合國徹底掉鏈子，也算盡了力。

按聯合國的規矩，選新秘書長得先由安理會推薦，至少 9 票支持還不能有五常否決，之后再由聯大表決。更重要的是，這么多年來一直有個地域輪換的傳統，不是明文規定，但從 1946 年第一任秘書長開始，就一直在西歐、亞洲、非洲、拉美之間輪著來。上一個拉美人當秘書長還是 1981 年的事，現在古特雷斯是西歐代表，之前的潘基文來自亞洲，按順序，2027 年上任的新秘書長，理該輪到拉美和加勒比集團了。這個集團有 33 個國家，巴西、墨西哥、古巴都在里頭，從 2024 年底開始，拉美各國的外長就頻頻開會，琢磨著這事，畢竟都四十多年沒出過秘書長了，他們想爭個平衡，也在情理之中。

拉美國家這次是真下了功夫，早早開始布局。2025 年 4 月，阿根廷先站出來支持拉斐爾?格羅西參選，這家伙從 2019 年起就當國際原子能機構總干事，專管核不擴散的事，2023 年還去烏克蘭查過扎波羅熱核電站的安全，在核問題上經驗挺足，還會好幾門語言，之前還當過阿根廷駐奧地利大使。到了 9 月，他自己也松口說愿意參選，主打一個能處理國際核問題。沒過幾天，智利更直接，總統在聯大發言時，正式提名前總統米歇爾?巴切萊特。這位可是狠角色，兩度當智利總統，還做過聯合國人權高專，查過委內瑞拉、緬甸的人權問題，2023 年還幫著協調全球疫苗分發，讓拉美國家多拿到不少劑量，資歷相當硬。之后哥斯達黎加也跟上，提名了前副總統麗貝卡?格林斯潘，她現在是聯合國貿發會議秘書長，一直幫發展中國家爭取貿易公平，還搞過債務重組、協調過減貧工作。另外，巴巴多斯總理米婭?莫特利也放風說有意參選，她專攻氣候問題，之前還推過改革全球金融體系的倡議。這幾位候選人背景雖然不一樣，但都想著替拉美發聲，強調聯合國得給小國更多話語權。

本來按這個節奏，選拔該順順利利往拉美方向走，沒想到美國突然插了一腳。2025 年 10 月 24 日安理會開會聊這事時，美國常駐副代表跳出來說，選秘書長得看能力，應該搞 “純功績導向”，邀請全球有本事的人都來參選，還說要讓聯合國回歸核心職能。這話聽著挺公道，其實明眼人都知道，就是沖著地域輪換的傳統來的，想打亂拉美的部署。巴拿馬和委內瑞拉的代表當場就懟了回去，說美國這是破壞平衡。要知道，美國在多邊事務上的口碑實在不怎么樣，這些年退群退上癮了，巴黎協定、教科文組織、人權理事會、世衛組織，想退就退，想回就回，完全憑自己的心意。到 2024 年底，還欠著聯合國超 10 億美元的預算，直接影響到馬里、剛果那邊維和部隊的工資和裝備采購，現在還好意思出來說要 “講功績”，實在有點諷刺。

美國這一攪局，各國態度立馬明朗起來。中國和俄羅斯直接表態，堅持地域輪換，反對單方面改規則；法國雖然和美國關系近，但也沒支持擴大候選池，還提了一嘴當年美國退教科文組織時，馬克龍是公開支持該組織的，明顯是不想跟著美國亂搞；新加坡、約旦這些中小國家也都希望選拔能平穩過渡，別變成大國之間的地緣斗爭。拉美國家更是沒閑著，私下開了好幾次會，商量著集體應對，不能讓美國的圖謀得逞。

現在選拔才剛起步，安理會得聊到 2026 年初才會出推薦名單，五常的態度至關重要。從目前的情況來看，中俄態度堅決，法國不跟風美國，拉美集團又抱團，美國想打破地域輪換的規矩基本沒可能。按勢頭，最終安理會推薦的人選大概率會從拉美人里挑，而米歇爾?巴切萊特的勝算最大，很可能在 2027 年 1 月 1 日正式上任，繼續推進人權和可持續發展這些事。

其實這事說到底，多邊主義不是喊出來的，得靠規則和信任撐著。拉美這次這么積極，不光是為了爭一個秘書長職位，更是想為全球治理爭取點平衡。美國自己欠著聯合國的錢不還，退群成癮，現在還想插手秘書長選拔，把聯合國變成自己的工具，各國自然不會答應。中俄法的否決權、各國的公開發聲、對規矩的堅守，都是擋住美國單邊操作的防火墻。古特雷斯離任前還得接著處理烏克蘭談判和加沙援助的事，新秘書長接棒后，能不能守住聯合國的中立和效率，還得看后續，但至少這一輪，美國的攪局沒成功，地域輪換的規矩守住了，這就是對多邊主義最好的支持。