貝森特口出狂言，最快一年擺脫中國(guó)稀土，美國(guó)有這個(gè)實(shí)力嗎？

據(jù)多家媒體11月1日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五，在中美釜山會(huì)談結(jié)束后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受采訪時(shí)拋出一番驚人言論，宣稱中美元首已“達(dá)成平衡”，中方將無(wú)法利用稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)施壓，美方已找到“抵消手段”，最快12個(gè)月、最慢24個(gè)月就能找到替代中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈。這一表態(tài)猶如在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上投下一顆重磅炸彈，瞬間引發(fā)各方關(guān)注與熱議。

稀土，作為生產(chǎn)芯片等高科技產(chǎn)品的關(guān)鍵原材料，更是先進(jìn)武器裝備制造不可或缺的一環(huán)，其戰(zhàn)略地位不言而喻。中國(guó)在全球稀土供應(yīng)領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，開(kāi)采了全球約60%的稀土礦產(chǎn)，加工了超過(guò)90%的稀土材料。從2020年到2023年，美國(guó)大約56%的稀土材料都依賴從中國(guó)進(jìn)口。在此背景下，中方10月9日商務(wù)部公布新規(guī)，對(duì)出口稀土磁體或半導(dǎo)體材料進(jìn)行嚴(yán)格管控，只要原材料含0.1%及以上原產(chǎn)于中國(guó)的受控稀土金屬，出口企業(yè)就必須向中方申請(qǐng)?jiān)S可證。這一精準(zhǔn)舉措對(duì)西方高科技產(chǎn)業(yè)形成“卡脖子”效果，迫使美方坐回談判桌前并做出重大讓步。釜山會(huì)談中，中方展現(xiàn)誠(chéng)意，同意將稀土出口管制措施暫停一年實(shí)施，然而美方卻將其視為打破中國(guó)稀土壟斷的“時(shí)間差”，貝森特更是自信滿滿地拋出“脫鉤”豪言。

產(chǎn)業(yè)體系：美國(guó)重建的“千難萬(wàn)險(xiǎn)”

美國(guó)想要在1到2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的“脫鉤”，首先面臨的就是缺乏完整稀土產(chǎn)業(yè)體系的難題。美國(guó)雖能在本土或其他國(guó)家找到稀土礦，但提煉能力卻極度匱乏。以加州的芒廷帕斯礦為例，它曾是全球最大的稀土礦山，可如今開(kāi)采出的礦石仍需送往中國(guó)進(jìn)行分離精煉，之后再進(jìn)口成品。美國(guó)早年因環(huán)保成本高、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低而放棄了稀土產(chǎn)業(yè)鏈的完整建設(shè)，如今想要在短時(shí)間內(nèi)重建，絕非易事。

重建稀土產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要重啟工廠，更要建立上百種分離工藝體系，招募大量專業(yè)人才。這不僅僅是資金的投入問(wèn)題，更涉及到技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等多個(gè)復(fù)雜環(huán)節(jié)。稀土產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，從開(kāi)采、分離、冶煉到磁材加工與下游制造，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連、缺一不可。美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)想要搭建起這樣一套完整的體系，無(wú)疑是在挑戰(zhàn)人類工業(yè)發(fā)展的極限。即便美國(guó)政府大力扶持，給予資金和政策支持，但技術(shù)瓶頸和人才短缺的問(wèn)題也難以在短期內(nèi)得到有效解決。因此，從產(chǎn)業(yè)體系的角度來(lái)看，美國(guó)在1到2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土“脫鉤”幾乎是不可能完成的任務(wù)。

環(huán)保成本：美國(guó)難以跨越的“高門檻”

環(huán)保與成本約束是美國(guó)實(shí)現(xiàn)稀土“脫鉤”道路上又一道難以跨越的門檻。稀土冶煉過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量放射性廢渣和酸性廢液，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。美國(guó)環(huán)保法規(guī)極為嚴(yán)格，任何廠區(qū)建設(shè)都要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的審批流程。即便政府為了實(shí)現(xiàn)稀土“脫鉤”放寬標(biāo)準(zhǔn)，但要在兩年內(nèi)完成投產(chǎn)，時(shí)間上依然十分緊迫。

從成本方面來(lái)看，中國(guó)稀土價(jià)格低、產(chǎn)能穩(wěn)定，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而美國(guó)若自行生產(chǎn)稀土，成本至少高出三到五倍。如此高昂的成本，市場(chǎng)根本無(wú)法承受。美國(guó)企業(yè)是以盈利為目的的，在面對(duì)如此巨大的成本差距時(shí)，必然會(huì)權(quán)衡利弊。所謂“去中國(guó)化”，很可能還沒(méi)起步，就會(huì)被本國(guó)企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)而擱置。美國(guó)政府雖然可以通過(guò)政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的自主決策權(quán)依然很大。如果生產(chǎn)成本過(guò)高，企業(yè)缺乏積極性，那么美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

全球替代：不成熟的“空中樓閣”

全球替代供應(yīng)鏈的不成熟也是美國(guó)實(shí)現(xiàn)稀土“脫鉤”的一大障礙。澳大利亞、馬來(lái)西亞、加拿大等國(guó)雖有豐富的稀土儲(chǔ)量，但都面臨著儲(chǔ)量分散、品位低、精煉環(huán)節(jié)仍依賴中國(guó)技術(shù)的問(wèn)題。以澳大利亞的萊納斯公司為例，它表面上是美國(guó)的“稀土希望”，但其氧化物依然要送到中國(guó)加工。西方國(guó)家在技術(shù)、成本、環(huán)保、物流四個(gè)環(huán)節(jié)中，處處受制于中國(guó)。

稀土產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著不同的角色。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)在稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、規(guī)模、成本等方面形成了強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。西方國(guó)家想要在短時(shí)間內(nèi)擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，建立起完整的替代體系，無(wú)疑是癡人說(shuō)夢(mèng)。即使美國(guó)聯(lián)合其他國(guó)家共同推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在技術(shù)交流、利益分配等方面也會(huì)面臨諸多問(wèn)題。而且，全球稀土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，中國(guó)的主導(dǎo)地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)。

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