美加貿(mào)易談判終于顯現(xiàn) “破局曙光”,加拿大駐美大使剛披露雙方已互換條款清單、勾勒協(xié)議輪廓,美國總統(tǒng)特朗普卻突然按下 “暫停鍵”。
這場被渥太華稱為 “近年進展最快” 的談判,為何在關(guān)鍵節(jié)點戛然而止?
特朗普口中“影響輿論”的反關(guān)稅廣告,究竟是談判破裂的導火索,還是美方早已蓄謀的借口?
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加拿大安大略省政府耗資7500萬加元制作的宣傳片,剪輯了美國前總統(tǒng)里根的演講片段,直指關(guān)稅戰(zhàn)對美國經(jīng)濟的危害,該廣告不僅在全美電視臺播出,更在棒球大聯(lián)盟世界大賽期間高調(diào)投放。
特朗普在 “真實社交” 平臺怒斥此舉 “欺詐且可恥”,指責加方試圖影響美國公眾及最高法院對關(guān)稅政策的裁決。
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后者正籌備審議美方關(guān)稅措施的合法性,但白宮隨后的表態(tài)卻出現(xiàn)矛盾。
一方面聲稱“談判早有問題”,另一方面卻在廣告風波后火速宣布對加拿大商品追加10% 關(guān)稅,使部分產(chǎn)品總稅率升至45%。
實則暗藏加拿大聯(lián)邦與地方的政策分歧,安大略省省長道格?福特不僅批準了廣告投放,更自夸 “成功引起特朗普注意”,但他此前因威脅暫停美國關(guān)鍵礦產(chǎn)、鉀肥出口等強硬舉動,早已被美方列入 “不受歡迎名單”。
面對特朗普的強硬反擊,加拿大總理卡尼被迫與福特保持距離,而安大略省最終同意從10月27日起暫停廣告播放,卻仍堅持在暫停前完成最后投放,這種 “既要又要” 的操作,進一步激化了美方不滿。
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更值得關(guān)注的是,美國里根基金會已指責廣告 “斷章取義” 并考慮法律行動,使這場貿(mào)易爭端卷入司法博弈的漩渦。
談判破裂的深層原因,是特朗普政府對關(guān)稅工具的極致依賴。
加拿大駐美大使克爾斯滕?希爾曼在參議院作證時直言,特朗普第二任期的貿(mào)易談判 “完全是另一套規(guī)則”,總統(tǒng)本人將關(guān)稅視為 “重建貿(mào)易秩序的核心工具”,這與加拿大追求的 “可預測性貿(mào)易環(huán)境” 背道而馳。
據(jù)披露雙方此前已就第 232 條款關(guān)稅問題互換清單,加拿大外交部長與美國貿(mào)易代表、商務(wù)部長多次密集磋商,短期內(nèi)取得的進展 “超過長期以來的總和”。
但特朗普政府的關(guān)稅野心遠超鋼鋁領(lǐng)域,2025年以來,美方已三次上調(diào)對加關(guān)稅,從最初的25% 逐步升至35%,此次追加10%后,部分能源產(chǎn)品關(guān)稅將突破40%,這與加拿大希望的 “關(guān)稅豁免” 訴求形成尖銳對立。
美加貿(mào)易的 “急剎車”,讓加拿大經(jīng)濟陷入兩難境地。
作為美國第二大貿(mào)易伙伴,加拿大約76% 的出口依賴美國市場,2025年第二季度GDP已因美方關(guān)稅出現(xiàn)1.6%的萎縮。
卡尼政府此前曾暗示 “關(guān)稅協(xié)議即將達成”,如今談判暫停令其陷入尷尬,更引發(fā)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)焦慮,鋼鐵、鋁業(yè)作為加拿大支柱產(chǎn)業(yè),僅鋼鋁關(guān)稅一項就已導致相關(guān)企業(yè)損失超20 億加元。
盡管卡尼在亞太經(jīng)合組織峰會期間與特朗普隔桌寒暄,雙方溝通渠道仍保持暢通,但希爾曼明確表示,“領(lǐng)導人已暫停貿(mào)易相關(guān)事務(wù)”,短期內(nèi)重啟談判無望。
面對僵局加拿大開始加速貿(mào)易多元化布局。卡尼總理近日宣布,計劃未來十年將對非美市場的出口翻倍,規(guī)模超3000億加元,同時擴大對亞太、歐洲市場的投資。
這一戰(zhàn)略調(diào)整并非臨時起意,自2025年3月美方首次加征關(guān)稅以來,加拿大已先后取消多項報復性關(guān)稅,并在世貿(mào)組織對美提起申訴,但均未能撼動特朗普政府的關(guān)稅政策。
希爾曼透露,與美墨談判聚焦毒品、邊境安全不同,美加談判的核心矛盾始終是關(guān)稅,而特朗普的 “個人決策偏好” 讓談判缺乏基本可預測性,這也迫使加拿大不得不降低對美貿(mào)易依賴。
美加貿(mào)易談判的突然暫停,是保護主義與自由貿(mào)易的又一次激烈碰撞。
盡管當前關(guān)稅問題懸而未決,但加拿大并未陷入被動,而是通過貿(mào)易多元化、司法申訴等多重途徑積極應(yīng)對。
隨著全球經(jīng)濟格局的深度調(diào)整,平等協(xié)商、互利共贏仍是國際貿(mào)易的主流趨勢,相信通過各方理性溝通,這場貿(mào)易爭端終將找到平衡點,為兩國經(jīng)濟發(fā)展重回正軌創(chuàng)造條件。
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