邊境緊張迎來(lái)破冰，泰柬簽署三階段撤軍協(xié)議，為期三個(gè)月解除對(duì)峙

10 月的泰國(guó)蘇林府 ChongChom 永久邊境檢查站，不再是往日劍拔弩張的模樣。

就在 29 日泰柬兩國(guó)的軍事指揮官齊聚于此，在地區(qū)邊界委員會(huì)（RBC）會(huì)議上敲定了一項(xiàng)足以改變邊境局勢(shì)的決定 ，分三階段撤出沿線所有重型武器

第一階段行動(dòng)已定于 11 月 1 日午夜啟動(dòng)，整個(gè)計(jì)劃要持續(xù)到明年 1 月底，目標(biāo)很明確：讓 7 月武裝沖突后緊繃的邊境神經(jīng)放松下來(lái)，讓兩國(guó)關(guān)系重新回到正常軌道。

在此之前，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)早已在馬來(lái)西亞吉隆坡召開邊境總委員會(huì)（GBC）特別會(huì)議，明確要求制定一套協(xié)調(diào)一致的計(jì)劃來(lái)緩解軍事對(duì)峙、調(diào)整重型武器部署。

而這次 RBC 會(huì)議正是對(duì)那份決議的落地跟進(jìn)。更受關(guān)注的是，上周末兩國(guó)總理也在吉隆坡簽署了聯(lián)合聲明，承諾共同推動(dòng)雙邊關(guān)系走出緊張陰霾。

只是，從紙上的協(xié)議到邊境的實(shí)際變化，中間要跨越的障礙并不少。畢竟重型武器的撤離涉及復(fù)雜的調(diào)度、核查與銜接，三個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否精準(zhǔn)把控？

邊境對(duì)峙的多維影響

泰柬邊境的緊張局勢(shì)，并非一時(shí)之困，其根源可追溯至上世紀(jì) 50 年代法國(guó)殖民時(shí)期劃定的邊界線。其中，柏威夏寺周邊地區(qū)因歷史歸屬問(wèn)題，長(zhǎng)期成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

今年 7 月以來(lái)，該區(qū)域多次爆發(fā)激烈交火，沖突已造成至少 23 名軍人死亡，數(shù)萬(wàn)邊境居民被迫背井離鄉(xiāng)，原本安寧的家園淪為危險(xiǎn)地帶。

這些流離失所的民眾，只能暫居臨時(shí)安置點(diǎn)，面臨著物資短缺、生活不便等多重困境，歸鄉(xiāng)之日一度變得遙遙無(wú)期。

持續(xù)的沖突不僅讓民眾飽受苦難，更對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了顯著沖擊。據(jù)亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受邊境局勢(shì)影響，兩國(guó)邊境貿(mào)易額已同比下降 31%。

要知道，邊境貿(mào)易是許多沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，貿(mào)易額的下滑直接導(dǎo)致大量商戶經(jīng)營(yíng)困難，不少?gòu)臉I(yè)者面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

更令人擔(dān)憂的是，今年 4 月兩國(guó)好不容易簽署的涵蓋勞務(wù)合作、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的七項(xiàng)合作文件。

也因局勢(shì)緊張而面臨落實(shí)困難，原本有望推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的利好政策，暫時(shí)失去了用武之地。

沖突的外溢效應(yīng)還波及整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定。恰逢《東盟共同體愿景 2045》通過(guò)之際，作為東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)，其邊境矛盾可能阻礙東盟凝聚力的建設(shè)。

這不僅會(huì)削弱東盟整體應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅沖擊等外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可能對(duì) RCEP 等區(qū)域合作的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響，讓本就充滿挑戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更添變數(shù)。

不過(guò)，在撤軍進(jìn)程啟動(dòng)后，局勢(shì)出現(xiàn)了積極轉(zhuǎn)變。兩國(guó)軍方同步開展 “邊境民生通道” 建設(shè)，臨時(shí)開放了 5 個(gè)邊境口岸。

這一舉措為滯留民眾帶來(lái)了希望，首批 1200 名居民已于 11 月 2 日順利返程，踏上了久違的回家之路。

與此同時(shí)，柬埔寨紅十字會(huì)與泰國(guó)公共衛(wèi)生部也積極行動(dòng)，在邊境沿線設(shè)立了 8 個(gè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，每個(gè)醫(yī)療點(diǎn)都配備了充足的急救設(shè)備與防疫物資。

截至 11 月 5 日，這些醫(yī)療點(diǎn)已為 3000 余名民眾提供了醫(yī)療服務(wù)，有效緩解了邊境地區(qū)醫(yī)療資源緊張的問(wèn)題，為民眾的健康保駕護(hù)航。

三階段撤軍的核心設(shè)計(jì)

在多重壓力與民生需求的推動(dòng)下，泰柬雙方終于達(dá)成共識(shí)，決定分三階段從邊境撤出重型武器。

這一撤軍計(jì)劃的時(shí)間安排十分明確，第一階段于 11 月 1 日午夜正式啟動(dòng)，整個(gè)計(jì)劃將持續(xù)至明年 1 月底結(jié)束。

其核心目標(biāo)便是緩解邊境軍事緊張局勢(shì)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重新走向正常化，這一決定的出臺(tái)，讓外界看到了雙方解決爭(zhēng)端的誠(chéng)意，也為邊境和平帶來(lái)了曙光。

第一階段撤軍聚焦于 A 型武器，也就是多管火箭發(fā)射器。

與以往不同的是，此次撤軍有著嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確要求將多管火箭發(fā)射器從前沿陣地轉(zhuǎn)移至后方至少 20 公里的指定儲(chǔ)備庫(kù)。

為確保行動(dòng)的透明與對(duì)等，雙方還專門組建了聯(lián)合觀察員小組，對(duì)撤軍過(guò)程進(jìn)行非侵入式監(jiān)督。

觀察員們會(huì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)武器轉(zhuǎn)移的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，讓這一階段的撤軍工作在公開、公正的環(huán)境下有序推進(jìn)。

第二階段撤軍將如期開啟，該階段針對(duì)的是 B 型武器。

即所有類型的火炮，具體涵蓋 155 毫米及以下口徑的牽引式火炮與自行火炮，整個(gè)階段將持續(xù)三周。由于火炮裝備數(shù)量龐大、型號(hào)繁雜，執(zhí)行難度相對(duì)較大。

為此，雙方提前做好了充分準(zhǔn)備，在撤軍過(guò)程中，會(huì)細(xì)致完成火炮技術(shù)狀態(tài)檢查，確保每一門火炮都處于安全可控的狀態(tài)。

同時(shí)，還會(huì)精心規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)路線，避開人口密集區(qū)域與復(fù)雜地形，保障運(yùn)輸安全。

此外，交接文件的核對(duì)工作也絲毫不敢馬虎，每一份文件都要反復(fù)確認(rèn)，防止出現(xiàn)信息誤差，確保火炮的轉(zhuǎn)移與交接萬(wàn)無(wú)一失。

第三階段撤軍定于 12 月 13 日午夜啟動(dòng)，持續(xù)六周，主要涉及 C 型武器，也就是裝甲車與坦克的重新定位。

這一階段之所以周期最長(zhǎng)，是因?yàn)檠b甲車與坦克這類重型裝備的轉(zhuǎn)移面臨諸多挑戰(zhàn)。坦

克的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)對(duì)道路承重有著極高要求，普通道路難以承受其重量，需要專門對(duì)路線進(jìn)行勘察與加固。

同時(shí)，燃料補(bǔ)給也是一大難題，大量坦克的長(zhǎng)途運(yùn)輸需要充足的燃料供應(yīng)，必須提前規(guī)劃好補(bǔ)給站點(diǎn)。

而且，坦克的運(yùn)輸還需大規(guī)模鐵路運(yùn)輸支持，協(xié)調(diào)鐵路資源、安排運(yùn)輸車次等工作都需要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力。

值得一提的是，此次撤軍行動(dòng)還被賦予了富有象征意義的代號(hào)，整體代號(hào)為 “和平階梯”，三個(gè)階段分別對(duì)應(yīng) “寂靜風(fēng)暴”“鋼鐵洪流”“堡壘移形” 的階段代號(hào)。

這些代號(hào)不僅貼合各階段武器的特點(diǎn)，更凸顯了每一步行動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，讓整個(gè)撤軍計(jì)劃更具系統(tǒng)性與規(guī)劃性，也傳遞出雙方對(duì)和平的渴望與追求。

內(nèi)外協(xié)同與監(jiān)督機(jī)制：撤軍落地的多重保障

一份協(xié)議的生命力，在于能否穩(wěn)步落地。泰柬雙方深知這一道理，為此構(gòu)建了 “內(nèi)部跟進(jìn) + 外部監(jiān)督” 的雙重保障體系。

早在協(xié)議敲定之初，兩國(guó)便約定于 11 月 15 日召開后續(xù)會(huì)議，核心議程直指撤軍實(shí)效。

既要全面評(píng)估第一階段多管火箭發(fā)射器的撤離情況，也要及時(shí)解決執(zhí)行中可能出現(xiàn)的道路通行、裝備交接等運(yùn)營(yíng)難題。

更要為后續(xù)火炮、裝甲裝備的轉(zhuǎn)移提前規(guī)劃，確保每個(gè)階段銜接順暢，不偏離時(shí)間表。

僅靠雙邊協(xié)商還不夠，國(guó)際力量的參與為協(xié)議執(zhí)行增添了 “公信力砝碼”。

東盟與聯(lián)合國(guó)聯(lián)合組建了 “泰柬邊境撤軍監(jiān)督辦公室”，15 名經(jīng)驗(yàn)豐富的軍事觀察員深入邊境一線，不僅會(huì)實(shí)地核查裝備撤離數(shù)量與位置，還將定期發(fā)布進(jìn)度報(bào)告。

首份報(bào)告已于 11 月 16 日對(duì)外公布，明確第一階段 95% 的多管火箭發(fā)射器已按要求后撤，用數(shù)據(jù)打消了外界對(duì) “協(xié)議空轉(zhuǎn)” 的疑慮。

技術(shù)手段的加入則讓監(jiān)督更趨精準(zhǔn)。兩國(guó)在邊境關(guān)鍵點(diǎn)位安裝了 24 小時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)畫面同步傳輸至雙方指揮中心與國(guó)際監(jiān)督辦公室，從技術(shù)上杜絕裝備 “暗地回流” 的可能。

首批 10 個(gè)攝像頭于 11 月 8 日正式投入使用，覆蓋了曾爆發(fā)沖突的柏威夏寺周邊等重點(diǎn)區(qū)域，形成了 “人員巡查 + 科技監(jiān)控” 的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

此外，外部推動(dòng)力量也持續(xù)發(fā)力，東盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞總理安瓦爾始終居中協(xié)調(diào)，美國(guó)與中、日等國(guó)或提供經(jīng)貿(mào)支持，或承諾監(jiān)督協(xié)助，為撤軍進(jìn)程營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

從軍事撤軍到關(guān)系重塑

撤軍的意義，遠(yuǎn)不止于 “武器后撤”，更在于為兩國(guó)關(guān)系重塑打開了新空間。

從地緣戰(zhàn)略視角看，此次協(xié)議的達(dá)成，泰柬跳出了 “從沖突到停火再?zèng)_突” 的惡性循環(huán)，選擇以外交對(duì)話化解邊境分歧。

這不僅能大幅降低因誤判引發(fā)擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)，更為兩國(guó)重啟貿(mào)易、投資、民間交流掃清了障礙。

世界銀行已樂(lè)觀預(yù)估，若停火持續(xù)，兩國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望回升 0.8 個(gè)百分點(diǎn)，曾下滑 31% 的邊境貿(mào)易也將逐步回暖。

民間互信的重建，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。在撤軍推進(jìn)的同時(shí)，兩國(guó)同步啟動(dòng) “邊境文化交流周” 活動(dòng)，每月在邊境城鎮(zhèn)舉辦民俗展覽、語(yǔ)言培訓(xùn)等互動(dòng)項(xiàng)目。

從高層簽署聯(lián)合聲明定調(diào)，到軍方細(xì)化執(zhí)行方案，再到國(guó)際監(jiān)督與民間參與形成合力，泰柬用實(shí)際行動(dòng)證明。

即便存在歷史積怨與現(xiàn)實(shí)分歧，通過(guò)多層次、多維度的協(xié)作，仍能找到共贏之路。

隨著 12 月初下一輪邊界劃界談判的臨近，撤軍協(xié)議的落地，也為兩國(guó)徹底解決邊境爭(zhēng)議鋪路，有望構(gòu)建起更為穩(wěn)定的爭(zhēng)端管控長(zhǎng)效機(jī)制，為東南亞地區(qū)的和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

結(jié)語(yǔ)

泰柬邊境的炮火聲漸遠(yuǎn)，和平的曙光正透過(guò)曾經(jīng)的對(duì)峙線。

從緩解軍事緊張到重啟經(jīng)濟(jì)合作，從構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制到重建民間互信，這份撤軍協(xié)議不僅終結(jié)了數(shù)月的邊境僵局，更開創(chuàng)了兩國(guó)以對(duì)話化解分歧的新范式。

它證明，沖突并非解決問(wèn)題的選擇，唯有兼顧彼此利益、依托多方協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)真正的持久和平。

這場(chǎng) “從武器后撤到信任前移” 的轉(zhuǎn)變，不僅為泰柬關(guān)系注入新活力，更為東南亞乃至全球的爭(zhēng)端解決提供了寶貴啟示。