擘畫“十五五”| 積極穩妥推進和實現碳達峰 持續提高新能源供給比重

　　中國網財經11月1日訊 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(下稱《建議》)近日發布，提出“積極穩妥推進和實現碳達峰”。

　　回顧過去，“十四五”是“雙碳”目標提出后的第一個五年規劃期，我國建成了全球規模最大的碳排放權交易市場和清潔電力供應體系，全國森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻了全球新增綠化面積的1/4。

　　即將到來的“十五五”是關鍵的五年。按照“30·60”目標，我國在“十五五”末也就是2030年實現碳達峰。這需要合理安排新增用能和碳排放需求，更大力度挖掘置換存量空間。

　　《建議》提出“實施碳排放總量和強度雙控制度”。“過去我們是能耗雙控制度，現在全面轉向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉型的‘指揮棒’。”國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在10月24日的國新辦發布會上表示。

　　據悉，國家發展改革委正會同有關部門加快構建地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。

　　加快經濟社會發展全面綠色轉型，需要用改革辦法和創新思路?；涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，可以根據經濟發展狀況及時研究探索新稅源，例如研究探索碳稅等。

　　“通過財政補貼、專項債支持等，加大對新能源、節能環保、碳匯項目的投入，助力‘雙碳’目標落地?！睆V開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平表示。

　　《建議》還提出“持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代”。

　　浙商證券首席經濟學家李超認為，以持續提高新能源供給比重為抓手、推進實現碳達峰，可以充分發揮我國制造業優勢?！靶履茉幢举|上是制造業，我國完備工業體系及人口質量紅利特征使我國發展新能源及‘新能源+’具備無法替代的優勢?！?/p>

　　他認為，在持續提高新能源比重的過程中，通過生產要素切換的方式驅動了全面工業體系再造，而技術設備升級可能帶動制造業投資。在制造業全面“新能源+“升級過程中，勢必帶來增量的機器、廠房、設備開支，形成更多的實物固定資本。

　　國家發展改革委新聞發言人李超在10月31日的發布會上表示，將會同有關部門和各地方，從三個層次推動落實節能降碳工作。在行業層面，會同行業主管部門因業施策，重點圍繞建立健全節能降碳、資源節約、循環經濟等相關領域規劃、政策、標準體系，將全局目標細化分解至各地區和重點行業領域，推動有關方面針對性加強項目儲備、建設并實施監管。在地方層面，推動各級地方政府，發揮財稅、金融、產業、科技等各類政策疊加效應，更加注重通過項目實施解決制約本地區降碳目標實現的薄弱環節和突出問題。在項目層面，指導督促有關項目實施主體，通過項目建設，推動形成務實管用的節能降碳技術流程和管理規范，為相關標準制定修訂提供實踐支撐。