45億預算飆到153億！英國庇護酒店變錢窟窿，內政部監管形同虛設

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最近，英國下議院內政事務委員會公布了一份深度調查報告，將內政部在庇護申請者住宿安排上的財務運作徹底曝光。

數據顯示，原本為2019至2029年十年期設定的45億英鎊預算，如今已飆升至153億英鎊，增幅超過兩倍有余，令人震驚。

這一巨額超支的背后，是近年來庇護申請人數持續攀升的趨勢。理論上，政府應提前布局應對機制，但內政部卻采取了近乎應急式的臨時策略——大規模征用酒店作為長期落腳點。

盡管合同明文規定“應急住宿”僅限短期使用，現實中卻有全國210家酒店長期容納著3.2萬名庇護申請人，占整體人數的三分之一。

酒店本就屬于高成本居住選項，如此長期依賴，財政支出自然如決堤般失控。

更令人費解的是整個合同執行過程中的管理缺失。委員會主席布拉德利女爵在接受BBC采訪時毫不留情地指出：內政部高層對合約條款視若無睹，日常監督幾乎空白，即便承包商服務嚴重不達標，也從未實施過實質性處罰。

這就像你請了一支施工隊裝修房屋，結果工藝粗糙、工期拖延，而你不僅沒追究責任，反而不斷追加付款，任由對方隨意操作。

現任首相斯塔默公開表達強烈不滿，稱自己對此事感到“極度憤怒與失望”，并承諾將全面關閉所有用于安置庇護者的商業酒店。

不過，政治博弈隨即展開。工黨上臺后立即終止了前任保守黨政府推行的盧旺達遣返計劃，此舉迅速遭到新任保守黨領袖巴德諾克的猛烈抨擊，他聲稱正是由于該“威懾性政策”的取消，導致非法越境人數激增40%。

雙方各執一詞，互相推諉責任，公眾只能眼睜睜看著公共資金不斷被消耗，賬單越滾越大。

那么這些巨額支出最終流向了哪里？報告明確揭示，兩家主要外包服務商至今仍持有數百萬英鎊的超額利潤未予退還，而內政部直到近期才開始著手清算和追討工作。

這類采購合同簽訂時缺乏嚴謹設計，缺少可量化的績效標準與違約追責機制，一旦出現問題便無人擔責，最終均由納稅人默默承擔后果。

軍營方案能成為破局關鍵嗎？從酒店轉入駐廢棄軍事設施，英國庇護體系的根本困境遠未終結。

眼下，工黨政府推出了新的安置構想：啟用閑置軍營來收容庇護申請人。

住房大臣里德強調這是“最具成本效益的選擇”，目前位于埃塞克斯郡的韋瑟斯菲爾德軍營以及肯特郡的納皮爾軍營已投入運行，未來還將拓展更多大型集中安置區域。

表面上看，這是一個合理且經濟的替代路徑，但在實際落地過程中是否真能順利推進，仍存諸多疑問。

雖然軍營運營成本顯著低于商業酒店，但其配套基礎設施薄弱，同時面臨地方社區的強烈抵觸情緒。貝爾酒店事件便是前車之鑒。

今年夏季，一名入住酒店的庇護申請人因涉嫌性侵被捕，引發當地居民大規模抗議，現場局勢一度緊張對峙。即便將人群遷移至封閉式軍營，民眾的安全顧慮真的會隨之消失嗎？顯然并不樂觀。

此外，多數軍營地處偏遠郊區或鄉村地帶，庇護者所需的法律咨詢、身份審核流程、醫療支持等公共服務能否同步到位，成為一大現實挑戰。

更為根本的問題在于，整個庇護制度的核心矛盾并非“住在哪里”，而是審批效率極其低下。前任政府一方面延宕案件處理進度，另一方面執意推動爭議極大的盧旺達遣返項目，致使大量申請人長期滯留系統之內。

盡管現政府宣稱正在加速審理流程，并實現了十年來最高的驅逐數量，但仍有高達10.3萬人處于等待安置狀態。若審批機制無法提速，無論更換何種住宿形式，都只是表面修補，難以觸及本質。

布拉德利女爵在報告中特別警示當局，切勿重蹈倉促決策的覆轍。過去幾年，英國移民政策頻繁轉向，盧旺達計劃剛啟動即遭廢止。

如今又急于推出軍營安置模式，真正短缺的從來不是解決方案的數量，而是穩定連貫的執行能力。政客忙于相互指責，媒體熱衷渲染沖突，深層次的結構性改革卻被一再擱置。

事實上，庇護酒店亂象折射出的是英國政府部門整體治理能力的嚴重退化。內政部近年來接連爆出丑聞——涉及性犯罪團伙調查失敗、間諜行動崩潰、非法遣返事件頻發，部門公信力已跌至谷底。

民眾目睹這些混亂局面，對體制的信任正一點一滴流失殆盡。要真正走出當前困局，僅僅變更庇護者的居住地點遠遠不夠，必須推動涵蓋合同監管、審批機制、資源配置及公眾溝通在內的全鏈條系統性變革。

否則，無論是星級酒店還是封閉軍營，都不過是下一個輿論風暴的醞釀地。公共資源將繼續流失，社區抗議將持續上演，這場關乎人道、財政與治理的復雜劇目，恐怕還將長久延續下去。