山西將進一步過緊日子

近日，省委、省政府印發《山西省落實過緊日子要求全面硬化預算約束若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），強化各級政府預算和政府支出項目管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益，進一步將過緊日子要求落到實處。

以“四全”體系筑牢 預算剛性約束根基

　　全口徑預算管理是基礎，從源頭上遏制“等靠要”思想，倒逼部門提高自有資金使用效率和“造血”能力；全鏈條預算績效是核心，部門從“要錢”開始就必須想清楚“干什么、怎么干、達到什么效果”，將績效理念貫穿資金使用全過程；全流程預算執行是關鍵，為資金支付加裝“安全閥”，防止“跑冒滴漏”和違規操作；全方位專項資金管理是保障，確保專項資金“活水”流向最需要、最能產生效益的領域。

以“三嚴”要求

管好政府投資源頭

嚴格項目立項審批是“第一道關口”，堅決杜絕違規建設樓堂館所和“形象工程”“政績工程”，建立項目與預算的銜接平衡機制，資金來源不明確或預期無法落實的，一律不得立項審批；嚴格資金閉環管理是“安全鎖”，針對不同類型的項目，實施差異化的資金管理策略；嚴格項目實施監管是“過程管控”，新增支出要在保障“三保”等剛性支出基礎上，優先支持推動符合國家政策要求但自身推進緩慢的存量項目加快完工，未充分論證資金來源和融資收益平衡的項目不得開工。

以創新機制

提升財政資金效能

健全競爭性分配機制，對發展類資金引入市場化、競爭性方式進行分配，體現非均衡性原則。誰的項目前景好、誰的方案更優、誰的績效目標更明確，資金就優先支持誰。推進實施“撥改投”，從重大基礎設施、產業發展、科技創新等項目中遴選適用項目，以基金方式予以支持，實現財政資金的“滾動增值”和良性循環，提升支持經濟發展的可持續性。

以改革決心

重塑預算編制邏輯

完善預算編制機制，項目資金安排全部以零為基點，根據政策要求、輕重緩急、實際需求等因素重新測算、擇優安排。強化一般性支出管理，黨政機關要習慣過緊日子，帶頭“勒緊腰帶”，嚴格控制辦公用房裝修和編外用工。有效盤活存量資產，積極推動閑置資產跨部門、跨地區、跨級次調劑，促進低效運轉資產共享共用。在風險防范上，遏制盲目鋪攤子、上項目行為，強化民生政策備案管理。

省財政廳相關負責人表示，《若干舉措》是統領全省落實“過緊日子”要求、全面硬化預算約束的綱領性文件，全省財政系統要以“四全”預算強基固本、“三嚴”要求管好項目、創新機制優化分配、零基預算深化改革，切實把過緊日子的要求貫穿于預算編制、執行、監督的全過程。

來源：山西經濟日報