趕在小馬科斯上任之前，東盟搶先一步，和中國敲定了一份重要協(xié)議

東盟這幫國家辦事有時候挺講究時機的，就拿最這段時間的事來說吧，在菲律賓的小馬科斯正式接棒東盟輪值主席之前，東盟和中國趕緊把一份關(guān)鍵的自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議給簽了。

2025年10月28日，馬來西亞吉隆坡的東盟峰會上。東盟不想讓菲律賓上來后就把南海那點破事鬧得太大，影響大家掙錢的買賣。先把經(jīng)濟合作的框架定牢靠了，再談別的。畢竟，中國已經(jīng)是東盟連續(xù)16年的頭號貿(mào)易伙伴，東盟也穩(wěn)坐中國最大貿(mào)易伙伴的位置五年了。

2024年的貿(mào)易額就沖到9823億美元，比自貿(mào)區(qū)剛起步的2002年翻了17倍。這數(shù)字不是吹的，東盟各國靠這個賺得盆滿缽滿，從基礎(chǔ)設(shè)施到制造業(yè)升級，都離不開中國市場的拉動。

協(xié)議的具體內(nèi)容是《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書》，這不是隨便改改舊版，而是針對當下熱點加了不少新東西。

談判從2022年11月啟動，到2024年10月基本談妥，中間開了9輪正式磋商，外加120多場工作組會議。每個階段都針對不同領(lǐng)域，第一輪在北京聊貨物貿(mào)易調(diào)整，第二輪在曼谷推服務(wù)貿(mào)易開放，第三輪在雅加達定投資保護規(guī)則。

2024年頭幾個月，越南河內(nèi)那輪加了數(shù)字經(jīng)濟條款，比如跨境數(shù)據(jù)流動的標準。接著金邊會議上，綠色經(jīng)濟成了重點，涵蓋新能源合作。萬象輪次細化供應(yīng)鏈互聯(lián)，像多式聯(lián)運和風(fēng)險預(yù)警機制。文萊那次處理知識產(chǎn)權(quán)互認，新加坡會議簡化海關(guān)程序。最后吉隆坡收尾，技術(shù)審核一過，就等著簽字了。

簽字那天上午，王文濤部長代表中國，扎夫魯部長代表東盟，在中方和安瓦爾總理見證下，把文件敲定。協(xié)議生效后，各國啟動國內(nèi)批準，中國預(yù)計2026年初搞定，東盟國家也同步跟上。

這份3.0版比之前的1.0和2.0版牛多了。1.0版2010年生效，主要搞貨物貿(mào)易自由化，關(guān)稅降到零的商品占九成以上。2.0版2015年升級，加了服務(wù)貿(mào)易和投資便利化，讓東盟企業(yè)更容易進中國市場。

現(xiàn)在3.0版直接瞄準數(shù)字和綠色領(lǐng)域，跨境支付、數(shù)據(jù)流通、電子商務(wù)這些，能讓東盟小企業(yè)搭上中國數(shù)字經(jīng)濟的快車。比如，泰國和印尼的電商平臺能直接接入支付寶或微信支付，減少手續(xù)費。

綠色部分，中國的新能源車、光伏板在東南亞有大市場，東盟國家借此吸引投資，提升本地產(chǎn)業(yè)鏈。供應(yīng)鏈章節(jié)建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，防自然災(zāi)害或地緣麻煩斷鏈。

標準互認讓農(nóng)產(chǎn)品出口更快，海關(guān)清關(guān)縮短到24小時內(nèi)。競爭政策護著中小企業(yè)不被大公司擠兌，經(jīng)濟技術(shù)合作還提供資金幫東盟修路建港。

這協(xié)議像給經(jīng)濟引擎加渦輪，未來幾年，東盟GDP增長少不了這個助力。東盟國家算盤打得精，跟中國穩(wěn)扎穩(wěn)打，能拿真金白銀；光炒南海話題，頂多得點口頭支持，沒實惠。

菲律賓這兩年在南海鬧得挺兇，從2023年起就沒消停過。2023年2月，菲律賓漁船靠近仁愛礁，中方海岸警衛(wèi)隊出面干預(yù)。8月，黃巖島周邊水炮事件，菲律賓海軍船試著補給，鬧出摩擦。

2024年3月，仙賓礁升級，船只撞上造成損傷。10月，菲律賓加派軍艦巡邏，還拉美國搞聯(lián)合演習(xí)。2025年6月，仁愛礁補給又對峙，9月中方警告別再來。10月13日，Sandy Cay附近船撞船，雙方互相指責(zé)。

菲律賓國防預(yù)算2025年漲到3151億比索，買巡邏艇和雷達，明顯加強部署。這些事往往伴著媒體放大，菲律賓政府常跟美國協(xié)調(diào)，擴大軍事準入，搞聯(lián)合巡航。東盟其他國家看在眼里，不想讓這事綁架整體議程。

南海爭端只是中東盟關(guān)系一小塊，經(jīng)濟合作才是命根子。中國給東盟的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，讓越南制造業(yè)騰飛，印尼高鐵跑起來，馬來西亞數(shù)字港建好。這些實打?qū)嵉捻椖浚饶虾５目谒讨靛X多了。

東盟搶在小馬科斯上臺前簽協(xié)議，明顯是想鎖死共識。峰會閉幕下午，馬來西亞把輪值主席木槌交給小馬科斯，菲律賓接2026年主席。此前緬甸內(nèi)部亂，順序調(diào)整，菲律賓提前上。

峰會從10月26日開到28日，第一天審老撾2024年成果，數(shù)字經(jīng)濟框架落實情況。第二天審議聯(lián)合聲明，聊氣候變化和貿(mào)易便利。第三天簽協(xié)議，外加邊會，中國企業(yè)簽印尼高鐵擴展和泰國數(shù)字港投資。小馬科斯接棒時說要推進合作，但南海話題估計還會冒頭。

他政府推動這些南海行動，常通過媒體炒作，試圖拉東盟站隊。可東盟不傻，大多數(shù)國家像新加坡、泰國，更在意經(jīng)濟穩(wěn)定。協(xié)議簽了，就等于定調(diào)子，未來即便菲律賓想在峰會上多談南海，東盟整體方向不會偏。畢竟，貿(mào)易額那么大，誰也不想砸飯碗。

從中國角度，這協(xié)議不光經(jīng)濟，還重申政治信任。盡管有外部攪局，內(nèi)部雜音，東盟還是傾向務(wù)實。東盟像全球南方的縮影，誰穩(wěn)住它，誰在發(fā)展中國家就有話語權(quán)。中國靠互利共贏，贏了信任。

協(xié)議推動新興合作，電子簽名互認讓跨境合同簡單，綠色技術(shù)共享幫東盟轉(zhuǎn)型低碳。東盟經(jīng)濟增長靠這個注入動力，避免單一國家主導(dǎo)。后續(xù)發(fā)展看，小馬科斯主席期內(nèi)，南海可能繼續(xù)摩擦，但自貿(mào)升級已成基石。中國東盟關(guān)系穩(wěn)在經(jīng)貿(mào)軌道上。

東盟這步棋下得聰明，先發(fā)制人，穩(wěn)局面不讓偏題。未來一年，菲律賓想掀桌子也難，大方向變不了。