扛不住了！美國(guó)最鐵盟友對(duì)中國(guó)服軟減免關(guān)稅，特朗普圍堵計(jì)劃崩盤

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加拿大財(cái)政部10月21日悄然發(fā)布一份文件,宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分鋼鐵鋁產(chǎn)品減免關(guān)稅。

這個(gè)消息沒掀起什么水花,但仔細(xì)一琢磨,事情可不簡(jiǎn)單，就在半個(gè)月前,加拿大總理卡尼剛剛?cè)グ讓m跟特朗普見過面,轉(zhuǎn)頭就給中國(guó)產(chǎn)品降稅?這到底是怎么回事,加拿大葫蘆里賣的什么藥?

一腳踩兩條船的生意經(jīng)

我們先從加拿大這次具體干了什么說起，據(jù)路透社獲取的加拿大政府文件顯示，針對(duì)特定鋼鐵鋁產(chǎn)品的關(guān)稅減免，已在 10 月 15 日悄然落地，針對(duì)的全是“加拿大本土不生產(chǎn)”的特定鋼鐵鋁產(chǎn)品，更多細(xì)節(jié)要等到11月5日才公布。聽起來滿是技術(shù)術(shù)語(yǔ)，實(shí)則全是算計(jì)。

去年加拿大跟著美國(guó)的節(jié)奏出牌，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅，鋼鐵鋁材也加了25%。中方的反制來得直接，給油菜籽產(chǎn)品加征75.8%的臨時(shí)保證金，豬肉水產(chǎn)品也加了25%關(guān)稅。

這一下，加拿大西部的油菜籽農(nóng)場(chǎng)主徹底慌了神。薩斯喀徹溫省2024年賣給中國(guó)的油菜籽還能掙37億加元，到2025年直接縮水到9600萬(wàn)加元，跌了足足76%。農(nóng)場(chǎng)主的利潤(rùn)掉了71%，一半人都打算明年少種點(diǎn)地，這日子沒法過了。

阿爾伯塔省的農(nóng)民羅杰?謝弗羅更慘，一天就虧了9萬(wàn)美元，只能盼著政府能跟中國(guó)談出點(diǎn)結(jié)果。可他們不知道，中國(guó)市場(chǎng)的大門已經(jīng)轉(zhuǎn)向了別人。就在加方慌神的時(shí)候，中糧集團(tuán)已經(jīng)給澳大利亞下了5萬(wàn)噸油菜籽訂單，這可是中斷五年后的首次重啟，后續(xù)還有更多交易在談。

麻煩還不止農(nóng)業(yè)，特朗普上臺(tái)后，對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅一路加到50%，汽車也加了25%。加拿大鋼鋁行業(yè)損失超30億美元，汽車訂單少了40%。多倫多就有家車企，因?yàn)閾尣坏街袊?guó)的廉價(jià)零部件，二話不說裁了300人。

加拿大這才回過神，自己79.5%的出口都往美國(guó)送，農(nóng)業(yè)卻又死死依賴中國(guó)市場(chǎng)。兩邊都得罪不起，兩邊還都在流血。說白了，這次減免關(guān)稅就是給本國(guó)制造業(yè)留條活路，那些自己造不出來的鋼鋁產(chǎn)品，不從中國(guó)進(jìn)口，難道真要從火星運(yùn)？

加拿大這次不光給中國(guó)減免，連美國(guó)的部分產(chǎn)品也免了稅。財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛說得冠冕堂皇，說是為了“保護(hù)下游行業(yè)從業(yè)人員，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。翻譯過來就是：兩邊我都不想徹底得罪，先把自己的飯碗保住再說。

加拿大為什么突然“懂事”了

從9月開始，加拿大官員就一波接一波往中國(guó)跑。先是議員和省長(zhǎng)，接著是外長(zhǎng)和副部長(zhǎng)，腳步就沒停過。卡尼總理在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間還專門見了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，回去就說會(huì)談“非常有建設(shè)性”。這些動(dòng)作背后就一個(gè)字：錢。

加拿大是全球最大的油菜籽出口國(guó)，一半以上都賣給中國(guó)，光這一項(xiàng)就值近50億加元，約合260億元人民幣。中方反制一出，農(nóng)業(yè)省份立刻扛不住了，紛紛跑到渥太華施壓，逼著聯(lián)邦政府取消對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的關(guān)稅。可卡尼政府也為難，剛跟美國(guó)站完隊(duì)就轉(zhuǎn)身，面子上實(shí)在掛不住。

所以這次鋼鋁關(guān)稅減免，既是試探也是示好。挑“本土不生產(chǎn)”的產(chǎn)品下手，既能幫制造業(yè)降成本，又能跟美國(guó)解釋“只是調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，沒全面放開”。

10 月 22 日，卡尼在渥太華大學(xué)講話：加美兩國(guó)數(shù)十年來不斷緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如今已經(jīng)走到了盡頭。他直言，過去靠著和美國(guó)親近所獲得的那些優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在全變成了軟肋。同時(shí)他明確表示，未來十年要把對(duì)非美國(guó)市場(chǎng)的出口量翻一倍，而和中國(guó) “重新接觸”，會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心戰(zhàn)略。

加拿大終于發(fā)現(xiàn)，把雞蛋全放美國(guó)一個(gè)籃子里太危險(xiǎn)，這籃子還總是說翻就翻。特朗普動(dòng)不動(dòng)就說要把加拿大變成第51個(gè)州，這種話誰(shuí)聽了不窩火？與其一條道走到黑，不如多留幾條后路。更何況，美國(guó)連賣盟友的戰(zhàn)斗機(jī)都要特意降級(jí)10%，擺明了不信任盟友，這樣的關(guān)系誰(shuí)還想維持？

這筆賬到底怎么算

加拿大的小算盤打得精，可能不能成，還得看實(shí)際效果。

從經(jīng)濟(jì)賬看，2024年中加雙邊貿(mào)易額有1174.44億加元，中國(guó)可是加拿大第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)加拿大的農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)都有大需求，卡尼說看中了向中國(guó)出口液化天然氣的“重大機(jī)遇”，這話可不是客套，全是真金白銀的生意。

但問題也很明顯，這次減免也就是個(gè)象征性動(dòng)作，對(duì)電動(dòng)車的100%關(guān)稅還在“重審”，沒半點(diǎn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)靜。中方反制的核心——油菜籽的高額保證金，加拿大也沒拿出對(duì)等措施來?yè)Q。這點(diǎn)動(dòng)作更像遞了根橄欖枝，離真正解決問題還差得遠(yuǎn)，能不能換來中方善意真不好說。

從政治賬看，加拿大國(guó)內(nèi)早就吵翻了。本土的鋼鐵生產(chǎn)商跳出來強(qiáng)烈反對(duì)，說本國(guó)能造替代品，要求政府反而要提高關(guān)稅。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)舉雙手贊成，鋼鐵行業(yè)拼命反對(duì)，卡尼政府夾在中間兩頭受氣。

更麻煩的是美國(guó)那邊，特朗普本來對(duì)盟友就沒好臉色，加拿大這次就算打著“技術(shù)調(diào)整”的幌子，明眼人都看得出是在給中國(guó)遞好。萬(wàn)一特朗普惱羞成怒，再給加拿大加點(diǎn)關(guān)稅，那麻煩就大了。

加拿大智庫(kù)早就警告過，這種“兩頭討好”的策略風(fēng)險(xiǎn)不小。要是美國(guó)真翻臉，加拿大75%的出口市場(chǎng)可能說沒就沒。要是中國(guó)覺得誠(chéng)意不夠，農(nóng)產(chǎn)品還是賣不出去。到時(shí)候兩頭不落好，只會(huì)更被動(dòng)。

這事對(duì)我們意味著什么

加拿大這次松口，動(dòng)作不大，信號(hào)意義卻很足。

我們先看一點(diǎn)，精準(zhǔn)反制是真的管用。中方?jīng)]搞全面出擊，就盯著油菜籽下手，直接打在加拿大的痛處。薩斯喀徹溫省出口暴跌76%，農(nóng)場(chǎng)主利潤(rùn)跌71%，這種實(shí)打?qū)嵉膿p失，比任何外交辭令都管用。農(nóng)業(yè)省份逼得聯(lián)邦政府不得不主動(dòng)找過來談，這就是反制的效果。

而且中方早有后手，這邊剛對(duì)加拿大加稅，那邊就給澳大利亞下訂單，根本不愁沒替代來源。

再看一點(diǎn)，美國(guó)的盟友體系是真的在松動(dòng)。加拿大可是“五眼聯(lián)盟”的核心成員，跟美國(guó)好得能穿一條褲子。可在“美國(guó)優(yōu)先”的大旗下，連它都開始算自己的小賬了。卡尼公開說要“終結(jié)對(duì)美依賴”，這在以前想都不敢想。

連加拿大都能為了利益跟美國(guó)拉開距離，其他盟友說不定也在偷偷打主意，這個(gè)示范效應(yīng)可不能小看。畢竟美國(guó)連盟友都提防，賣個(gè)戰(zhàn)機(jī)還要降級(jí)，誰(shuí)還愿意死心塌地跟著？

還有一點(diǎn)，中國(guó)市場(chǎng)的吸引力從沒減過。這些年西方總炒作“脫鉤斷鏈”，可真到算經(jīng)濟(jì)賬的時(shí)候，誰(shuí)也不敢輕易放棄中國(guó)市場(chǎng)。加拿大的能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)，中國(guó)正好需要；中國(guó)的工業(yè)品、技術(shù)設(shè)備，加拿大制造業(yè)也離不了。

這里要提醒一句，我們也得保持清醒。加拿大這次調(diào)整，更多是“戰(zhàn)術(shù)性示好”，算不上“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向”。在安全、情報(bào)這些領(lǐng)域，它對(duì)美國(guó)的依賴短期內(nèi)改不了。卡尼政府現(xiàn)在主動(dòng)示好，一方面是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力太大，另一方面也是在看美國(guó)的反應(yīng)。要是特朗普真發(fā)飆，加拿大的政策會(huì)不會(huì)反復(fù)，還不好說。

所以中方的態(tài)度很明確，歡迎加拿大務(wù)實(shí)調(diào)整，但合作得看實(shí)際行動(dòng)。關(guān)稅減免只是第一步，后續(xù)在電動(dòng)車關(guān)稅、技術(shù)合作、市場(chǎng)準(zhǔn)入這些問題上，加拿大能拿出多少誠(chéng)意，才是關(guān)鍵。

說到底，中加之間沒什么根本性矛盾，完全能做互利共贏的伙伴，但前提是加方得真正尊重彼此的核心利益，別嘴上說一套，行動(dòng)上又跟著美國(guó)跑。

信息來源：
環(huán)球網(wǎng)【卡尼稱不排除放寬對(duì)中資投資限制，專家：展現(xiàn)了加方戰(zhàn)略自主性】
《環(huán)球郵報(bào)》（The Globe and Mail）分析
路透社（Reuters）10 月 21 日獨(dú)家披露
加拿大財(cái)政部 關(guān)稅減免令修正案（2025 年 10 月 15 日生效）
財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛（Fran?ois-Philippe Champagne）10 月 20 日聲明