最高法院質(zhì)疑特朗普關(guān)稅權(quán)，千億美元退稅懸于一線

美國最高法院的保守派與自由派大法官共同對特朗普援引“緊急權(quán)力”征收全球關(guān)稅的合法性提出尖銳質(zhì)疑。

美國總統(tǒng)特朗普周三警告，若最高法院在針對其全球關(guān)稅的里程碑式案件中作出不利裁決，將給美國帶來“毀滅性打擊”。此前，在長達兩個半小時的庭審辯論中，跨越意識形態(tài)陣營的大法官們均對特朗普運用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）征收關(guān)稅的權(quán)力提出質(zhì)疑。

特朗普在接受福克斯新聞采訪時聲稱，他獲悉案件審理“進展順利”，但警告若未能對貿(mào)易伙伴商品加征關(guān)稅，“整個世界將陷入蕭條”。他強調(diào)：“我認為這是美國歷史上最重要的案件之一，或許就是最重要的。”

最高法院交鋒

當(dāng)?shù)貢r間11月5日，美國最高法院就特朗普大規(guī)模征收關(guān)稅的合法性展開激烈辯論。此案被視為對特朗普總統(tǒng)權(quán)力邊界的重要考驗，并可能對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

在長達兩個半小時的辯論中，首席大法官約翰·羅伯茨指出，關(guān)稅是“對美國民眾的課稅，而這向來是國會的核心權(quán)力”。

同為特朗普任命的大法官尼爾·戈薩奇和艾米·科尼·巴雷特也對政府論證提出質(zhì)疑。

戈薩奇法官對特朗普政府聲稱國會已將關(guān)稅權(quán)授予總統(tǒng)的論述表示警覺，并質(zhì)問：“按此邏輯，有什么能阻止國會將管制對外貿(mào)易乃至宣戰(zhàn)權(quán)全部讓渡給總統(tǒng)？”

法院三位自由派大法官——埃琳娜·卡根、索尼婭·索托馬約爾和凱坦吉·布朗·杰克遜同樣對關(guān)稅合法性表示懷疑。

本案爭議焦點在于特朗普政府是否有權(quán)援引1977年《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）對貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。

該法授權(quán)總統(tǒng)在宣布緊急狀態(tài)期間“監(jiān)管”進口，但傳統(tǒng)上這一權(quán)力被理解為實施制裁及凍結(jié)資產(chǎn)，并非征收關(guān)稅。

本案原告主張，特朗普政府以打擊芬太尼流入及多國對美國貿(mào)易逆差為由宣布緊急狀態(tài)站不住腳。

因為特朗普的行政命令中強調(diào)貿(mào)易逆差問題“持續(xù)”數(shù)十年，“持續(xù)”一詞甚至出現(xiàn)十多次。

而特朗普政府則主張貿(mào)易逆差問題已達臨界點，正摧毀美國制造業(yè)基礎(chǔ)，并迫使美國供應(yīng)鏈因依賴地緣政治對手而變得更加脆弱。

代表特朗普政府的聯(lián)邦檢察總長約翰·紹爾向大法官們強調(diào)，特朗普“判定爆炸性增長的貿(mào)易逆差已將我們推向經(jīng)濟國家安全災(zāi)難的邊緣”。

他還主張，法官缺乏判斷外國威脅是否不尋常的能力，不應(yīng)質(zhì)疑總統(tǒng)的緊急狀態(tài)認定。

可能裁決結(jié)果

據(jù)法律專家分析，本案可能產(chǎn)生三種裁決結(jié)果：

法院支持關(guān)稅政策的合法性，認可美國總統(tǒng)有權(quán)依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》來征收廣泛的關(guān)稅。

法院否定關(guān)稅政策的合法性，裁定《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并沒有授權(quán)美國總統(tǒng)征收如此廣泛的關(guān)稅，并且貿(mào)易逆差也不構(gòu)成國家緊急狀態(tài)。

法院采取折中方案，裁定美國總統(tǒng)雖然沒有采取普遍征稅的權(quán)力，但是在特定的明確符合條件的情況下，可以使用某些關(guān)稅作為工具。

《中時新聞網(wǎng)》則分析了四種可能結(jié)果：特朗普完勝、特朗普只在芬太尼關(guān)稅上勝訴、特朗普敗訴但無需退還關(guān)稅、特朗普敗訴且必須返還已征收關(guān)稅。

若最高法院作出不利于特朗普的判決，可能迫使政府退還逾千億美元稅款，解除美國進口商承擔(dān)的關(guān)稅重負。

彭博經(jīng)濟研究測算，若最高法院作出廣泛不利裁決，美國平均有效關(guān)稅率將降至6.5%，回歸特朗普4月2日宣布對數(shù)十國實施“解放日”關(guān)稅前水平。

此舉將削弱貿(mào)易戰(zhàn)對美國經(jīng)濟沖擊，導(dǎo)致GDP損失0.6%，遠低于維持現(xiàn)行關(guān)稅造成的1.7%沖擊。

最新民調(diào)顯示，多數(shù)美國民眾認為特朗普政府推行的高額關(guān)稅政策損害家庭財務(wù)狀況，并推動通脹上升。

調(diào)查結(jié)果顯示，約七成美國人表示，與去年相比，他們在食品雜貨上的支出增加；六成稱水電費支出上升。整體上，55%的受訪者認為關(guān)稅政策使家庭財務(wù)狀況惡化。

盡管最高法院表現(xiàn)出懷疑態(tài)度，特朗普政府仍保持鎮(zhèn)定姿態(tài)。白宮新聞秘書萊維特表示，特朗普已與參加庭審的內(nèi)閣成員及律師團隊通話，情緒積極。

財政部長貝森特也對福克斯商業(yè)頻道表示“對結(jié)果非常非常樂觀”。

但企業(yè)界已為持續(xù)數(shù)月的不確定性做好準備。

遠在華盛頓州的企業(yè)主特拉維斯·麥克馬斯特表示：“我們見識過這位總統(tǒng)的執(zhí)著。”其公司因關(guān)稅壓力不得不放棄展會商機并壓縮產(chǎn)品線。

貝森特財長周二曾表示，若最高法院作出不利裁決，政府另有備選方案。他特別提及以國家安全為由的《1962年貿(mào)易擴展法》第232條，以及規(guī)制不公平貿(mào)易行為的《1974年貿(mào)易法》第301條。

不過，這些條款將限制總統(tǒng)像特朗普那樣以“緊急狀態(tài)”為由實施關(guān)稅。

Atlantic Council智庫國際經(jīng)濟項目主任喬什·利普斯基指出，若裁定特朗普依據(jù)IEEPA實施的關(guān)稅非法，將意味著“不僅削弱總統(tǒng)的國際經(jīng)濟議程核心，更將沖擊其外交政策議程基礎(chǔ)”。

無論最高法院如何裁決，特朗普的關(guān)稅政策都不會輕易消失。

財政部長貝森特已經(jīng)明確表示，若最高法院否決關(guān)稅，政府還將動用多項其他法律授權(quán)。

而對數(shù)千家美國企業(yè)而言，他們面臨的不僅僅是一紙判決，更是生存與發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

正如那位已經(jīng)裁員7人的小企業(yè)主尼科爾·麥克唐納所言：“我們尚未陷入絕境，但害怕等到轉(zhuǎn)機來臨時為時已晚。”