新規(guī)！紹興老舊小區(qū)“原拆原建”或?qū)?shí)行

近日，紹興市政府網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)的實(shí)施意見（試行）》的征求意見稿。

試點(diǎn)范圍：

城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建成年代早

采用預(yù)制樓板建造

存在結(jié)構(gòu)安全隱患

配套設(shè)施差的多層住宅小區(qū)（以下簡稱“老舊小區(qū)”）

群眾意愿通過拆除重建方式進(jìn)行自主更新的，納入試點(diǎn)范圍

條件成熟的區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)可先行謀劃啟動試點(diǎn)項(xiàng)目

組織實(shí)施：

老舊小區(qū)自主更新的組織實(shí)施可按以下程序和要求推進(jìn)：

（一）提出項(xiàng)目申請。老舊小區(qū)業(yè)主有實(shí)施自主更新意愿的，可委托業(yè)主委員會或依法成立住宅更新委員會開展住宅更新的意見協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、實(shí)施監(jiān)督等工作。業(yè)主委員會或住宅更新委員會持有關(guān)材料向區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門提出更新項(xiàng)目申請。

（二）列入實(shí)施計(jì)劃。收到申請后，區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，綜合考慮群眾意愿和實(shí)施條件對項(xiàng)目組織統(tǒng)籌審核，同意后納入城鎮(zhèn)社區(qū)更新項(xiàng)目庫并列入年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可實(shí)施。

（三）制定實(shí)施方案。業(yè)主委員會或住宅更新委員會組織相關(guān)業(yè)主，依法表決確定項(xiàng)目實(shí)施主體，由其開展具體項(xiàng)目的策劃、資金籌措、組織實(shí)施、項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)管理等工作。項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，包括更新方式、設(shè)計(jì)方案、資金籌措、建設(shè)工期、安全保障、運(yùn)營方案等內(nèi)容。編制項(xiàng)目實(shí)施方案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)利害關(guān)系人意見，推動達(dá)成共同意見。實(shí)施方案經(jīng)全體業(yè)主依法表決通過后，由項(xiàng)目實(shí)施主體報(bào)區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門，由建設(shè)部門在項(xiàng)目現(xiàn)場對實(shí)施方案進(jìn)行公示，公示期限不少于10日。

（四）聯(lián)合審查審批。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審查和認(rèn)定，報(bào)區(qū)、縣（市）政府（管委會）批準(zhǔn)后，由相關(guān)職能部門做好項(xiàng)目審批工作。需對用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑高度等規(guī)劃條件進(jìn)行變更的，區(qū)、縣（市）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織自然資源、建設(shè)等部門依法重新核定規(guī)劃條件。

（五）開展施工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目開工前辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。項(xiàng)目需制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門按職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（六）組織聯(lián)合驗(yàn)收。施工建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主委員會或住宅更新委員會等主體進(jìn)行驗(yàn)收。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門組織發(fā)改、財(cái)政、自然資源、園林綠化等相關(guān)部門（單位）和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展聯(lián)合驗(yàn)收。

關(guān)于資金支持：

1. 老舊小區(qū)自主更新增加的套數(shù)可由各區(qū)、縣（市）政府（管委會）確定的主體進(jìn)行收購，具體由各區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)自行確定，收購所得可用于項(xiàng)目建設(shè)資金。

2.老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目按原小區(qū)樓梯單元數(shù)量，參照既有住宅加裝電梯政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市級按《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）實(shí)施。

3. 老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目業(yè)主可提取住房公積金、專項(xiàng)維修資金，并允許其配偶或雙方直系親屬提取個人住房公積金；同時支持符合條件的，申請住房公積金貸款。

4. 老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目可免收（征）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律減半收費(fèi)，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫€鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。

關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)的實(shí)施意見（試行）

（征求意見稿）

（上下滾動查看）

關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)的實(shí)施意見（試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》等文件規(guī)定，切實(shí)推動中央、省級層面關(guān)于支持老舊住房自主更新、原拆原建相關(guān)政策落地，加力推進(jìn)城市更新行動，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住品質(zhì)，解決安全隱患，結(jié)合紹興實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

實(shí)施意見堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、以人為本、共建共享、因地制宜、試點(diǎn)先行”原則，政府發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，業(yè)主承擔(dān)主體責(zé)任，積極開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)，形成“政府服務(wù)、業(yè)主為主、社會參與、資金平衡”的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新模式。

一、試點(diǎn)范圍

城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建成年代早、采用預(yù)制樓板建造、存在結(jié)構(gòu)安全隱患、配套設(shè)施差的多層住宅小區(qū)（以下簡稱“老舊小區(qū)”），群眾意愿通過拆除重建方式進(jìn)行自主更新的，納入試點(diǎn)范圍。條件成熟的區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)可先行謀劃啟動試點(diǎn)項(xiàng)目。

二、組織實(shí)施

老舊小區(qū)自主更新的組織實(shí)施可按以下程序和要求推進(jìn)：

（一）提出項(xiàng)目申請。老舊小區(qū)業(yè)主有實(shí)施自主更新意愿的，可委托業(yè)主委員會或依法成立住宅更新委員會開展住宅更新的意見協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、實(shí)施監(jiān)督等工作。業(yè)主委員會或住宅更新委員會持有關(guān)材料向區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門提出更新項(xiàng)目申請。

（二）列入實(shí)施計(jì)劃。收到申請后，區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，綜合考慮群眾意愿和實(shí)施條件對項(xiàng)目組織統(tǒng)籌審核，同意后納入城鎮(zhèn)社區(qū)更新項(xiàng)目庫并列入年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可實(shí)施。

（三）制定實(shí)施方案。業(yè)主委員會或住宅更新委員會組織相關(guān)業(yè)主，依法表決確定項(xiàng)目實(shí)施主體，由其開展具體項(xiàng)目的策劃、資金籌措、組織實(shí)施、項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)管理等工作。項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，包括更新方式、設(shè)計(jì)方案、資金籌措、建設(shè)工期、安全保障、運(yùn)營方案等內(nèi)容。編制項(xiàng)目實(shí)施方案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)利害關(guān)系人意見，推動達(dá)成共同意見。實(shí)施方案經(jīng)全體業(yè)主依法表決通過后，由項(xiàng)目實(shí)施主體報(bào)區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門，由建設(shè)部門在項(xiàng)目現(xiàn)場對實(shí)施方案進(jìn)行公示，公示期限不少于10日。

（四）聯(lián)合審查審批。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審查和認(rèn)定，報(bào)區(qū)、縣（市）政府（管委會）批準(zhǔn)后，由相關(guān)職能部門做好項(xiàng)目審批工作。需對用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑高度等規(guī)劃條件進(jìn)行變更的，區(qū)、縣（市）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織自然資源、建設(shè)等部門依法重新核定規(guī)劃條件。

（五）開展施工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目開工前辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。項(xiàng)目需制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門按職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（六）組織聯(lián)合驗(yàn)收。施工建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主委員會或住宅更新委員會等主體進(jìn)行驗(yàn)收。區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)建設(shè)部門組織發(fā)改、財(cái)政、自然資源、園林綠化等相關(guān)部門（單位）和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展聯(lián)合驗(yàn)收。

三、部門職責(zé)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)上級補(bǔ)助資金等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好老舊小區(qū)改造、電梯加裝等財(cái)政補(bǔ)助資金工作。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)將城鎮(zhèn)社區(qū)更新專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施方案的有關(guān)配套設(shè)施、容積率、建筑高度、建筑密度等要求納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，做好規(guī)劃審批和權(quán)證辦理等工作。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)，研究制定相關(guān)配套政策。

市公積金管理中心負(fù)責(zé)做好公積金提取相關(guān)工作。

市綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市公用事業(yè)集團(tuán)、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司、紹興供電公司、市通信發(fā)展辦公室等相關(guān)部門（單位）按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

四、政策保障

（一）關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

老舊小區(qū)自主更新對既有建筑拆除重建，其建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動車車位配比率等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，經(jīng)業(yè)主依法表決同意，可以按照不低于現(xiàn)狀條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

（二）關(guān)于容積率計(jì)算

1. 老舊小區(qū)實(shí)施拆除重建的，自然資源部門可以按照規(guī)定重新核定小區(qū)的規(guī)劃條件，適當(dāng)增加住宅的建筑面積和建筑套數(shù)。增加的建筑套數(shù)可以用作保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施用房等。

2. 經(jīng)業(yè)主依法表決同意并按照經(jīng)認(rèn)定或者批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，利用小區(qū)內(nèi)空地、拆除違法建筑騰空土地等增設(shè)共用設(shè)施用房的，可以不計(jì)入小區(qū)建筑容積率、不增收土地價(jià)款。

3. 老舊小區(qū)實(shí)施拆除重建并增設(shè)樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫層等附屬設(shè)施的，其新增的建筑面積可以不計(jì)入小區(qū)建筑容積率。

4. 為提升宜居水平，增加人民群眾獲得感，可對適當(dāng)增加的業(yè)主戶型面積給予容積率獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)結(jié)合實(shí)際自行確定。

（三）關(guān)于資金支持

1. 老舊小區(qū)自主更新增加的套數(shù)可由各區(qū)、縣（市）政府（管委會）確定的主體進(jìn)行收購，具體由各區(qū)、縣（市）和濱海新區(qū)自行確定，收購所得可用于項(xiàng)目建設(shè)資金。

2. 老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目按原小區(qū)樓梯單元數(shù)量，參照既有住宅加裝電梯政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市級按《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）實(shí)施。

3. 老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目業(yè)主可提取住房公積金、專項(xiàng)維修資金，并允許其配偶或雙方直系親屬提取個人住房公積金；同時支持符合條件的，申請住房公積金貸款。

4. 老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目可免收（征）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律減半收費(fèi)，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫€鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。

（四）關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記

老舊小區(qū)實(shí)施自主更新后，業(yè)主可依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記；依法增建的保障房和服務(wù)性用房辦理不動產(chǎn)首次登記的，可以以區(qū)、縣（市）政府（管委會）依法批準(zhǔn)的實(shí)施方案為依據(jù)。

五、工作舉措

各地要按照“先體檢后規(guī)劃原則”，組織開展城鎮(zhèn)社區(qū)體檢工作，編制城鎮(zhèn)社區(qū)更新專項(xiàng)規(guī)劃，提出更新指引，其主要內(nèi)容按照規(guī)定納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。加快確定試點(diǎn)項(xiàng)目，形成工作合力，明確各方職責(zé)，制定工作機(jī)制和責(zé)任清單，統(tǒng)籌有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)工作。因地制宜優(yōu)化完善政策措施，細(xì)化具體操作流程，整合利用政策資源，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。各地出臺的相關(guān)政策要及時報(bào)市建設(shè)局。

來源：紹興市政府網(wǎng)

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