1400億援烏貸款遇阻，歐盟內部分歧加劇，烏克蘭購導彈受阻。

原本被寄予厚望的 1400 億歐元對烏援助貸款，如今成了歐盟內部的 “燙手山芋”。

一邊是烏克蘭急需資金采購武器支撐戰局，一邊是歐盟 27 國吵得不可開交，不僅在貸款附加條件上針鋒相對，連資金來源的風險分擔都談不攏。

這場持續發酵的分歧，讓烏克蘭想買急需的導彈都得看各方臉色，說好的 “團結援烏” 儼然變成了一場利益博弈。

這筆總額約 1400 億歐元（約合 1600 億美元）的貸款計劃，核心融資來源是歐盟凍結的俄羅斯資產。計劃最初由德國總理默茨在 9 月專欄文章中提出，法國、意大利隨后表態支持，三國的核心訴求很明確：希望這筆貸款能優先用于采購歐洲制造的武器，借此提振本土國防工業。在他們的推動下，峰會結論草案一度寫入 “通過該貸款強化歐洲國防工業的重要性” 的表述。

但這一提議很快遭到另一陣營的反對。荷蘭、芬蘭等北歐及波羅的海國家明確主張，烏克蘭應能根據戰場需求自由支配資金，包括采購美國武器。芬蘭總理奧爾波直言，歐洲并不具備烏克蘭所需的所有裝備，必要時必須允許其向美國采購。

剛因國防預算分歧辭職的立陶宛前國防部長沙卡利埃內也發聲支持，她提到北約 “烏克蘭優先需求清單” 機制，該機制就是由美國向烏克蘭出售武器，歐洲盟友承擔費用，目前已有多國通過該機制開始交付，其中就包括烏克蘭急需的 “愛國者” 導彈防御系統。

更棘手的是，資金來源的風險分擔問題讓分歧進一步升級。當地時間 10 月 23 日的歐盟峰會上，比利時首相德韋弗明確表態，除非成員國共擔財政和法律風險，且其他托管俄資產的國家同步參與，否則將 “竭盡全力” 阻止該計劃。

他提出三個明確前提：俄羅斯提起法律索賠時，訴訟費和賠償款由成員國按比例分攤；資產被迫返還時全體成員國共同出資；盧森堡、瑞士等國托管的俄資產須納入方案。匈牙利總理歐爾班也表示反對，擔心俄方的報復性措施，以及此舉對歐盟金融信譽的損害。意大利總理梅洛尼則提醒，要避免破壞歐元區的金融與貨幣穩定。

這場爭論最終導致峰會未能達成任何實質性協議。原本草案中 “逐步動用俄凍結資產現金余額” 的表述被刪除，僅同意讓歐盟委員會重新評估烏克蘭融資需求后，提出新的財政支持方案供下次峰會審議。歐洲理事會主席科斯塔曾預計能達成原則性協議，但現實卻是各方僵持不下，烏克蘭總統澤連斯基的催促進度也未能打破僵局。

歐盟 1400 億援烏貸款的卡殼，本質是利益與風險的失衡博弈。

這場分歧雖暫時阻礙了資金到位，但也讓各方更清晰地認識到協調立場的重要性。

相信隨著后續磋商的推進，各方終將找到兼顧援助需求與自身利益的平衡點，而和平解決沖突的大方向，始終是國際社會的共同期待。