吉布提總統蓋萊曾公開感慨"西方用100年時間都無法挽救我們國家,中國卻只用了3年就做到了"。
一個面積僅2.32萬平方公里的非洲小國,如何在短短三年內從經濟困頓走向復蘇?西方國家百年援助未能解決的問題,中國是怎樣做到的?
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地理優勢與經濟困境
吉布提位于紅海與亞丁灣交匯處,扼守著全球最重要的海上貿易通道之一。每天有約300艘貨輪載著石油和商品從這里經過,但這個戰略位置優越的國家,經濟狀況卻長期停滯不前。
從1850年開始,法國就將吉布提作為其殖民地進行統治。法國人在這里修建了連接埃塞俄比亞的鐵路,試圖將其打造成掠奪非洲資源的中轉站。
然而,吉布提本身資源匱乏,除了阿薩爾鹽湖的鹽礦,幾乎沒有其他可開采的資源。并且,全國可耕地面積不足3%,地下水含鹽量極高,連基本的飲用水都成了奢侈品。
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1977年吉布提獨立時,這個國家幾乎是一窮二白。失業率高達40%以上,人均GDP不足2000美元,成為非洲最貧困的國家之一。而這個被全球商船環繞的國家,居民卻要為基本的生活用水發愁。當地人要喝上一桶干凈水,需要花費相當于兩天工資的代價。
獨立后的吉布提政府想出了一個無奈的辦法,將土地租給外國駐軍換取收入。美國每年支付8000萬美元租金,法國保留了3000人駐軍,日本也在這里建立了軍事據點。然而,這些外國駐軍雖然帶來了一定的租金收入,卻沒有為吉布提的長遠發展帶來實質性幫助。
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西方援助模式
過去一個多世紀里,西方國家向吉布提提供了大量援助,但這些援助大多停留在表面層次,未能觸及經濟發展的根本問題。
2001年后,美國以"反恐"為名投資12億美元建設軍事設施,包括跑道和軍事倉庫,但在吉布提發生旱災時,運輸機卻優先運送武器裝備而非救災物資。美軍基地內有游泳池和健身房,但基地外的居民卻要排隊領取救濟用水。
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法國作為吉布提的前宗主國,即使在吉布提獨立后依然保留軍事存在,理由是要“保護盟友”,可對殖民時期修建的基礎設施卻基本不管不問。那條通往埃塞俄比亞的鐵路早已銹跡斑斑,無法正常運行。2010年法國總統到訪時,還在廢棄鐵軌旁承諾“幫助非洲發展”,隨后就把民生援助資金削減了一半。
西方援助模式的根本問題在于過度依賴"輸血"而非"造血"。援助資金往往用于購買西方國家的商品和服務,形成了一個封閉的循環系統。更重要的是,這些援助往往伴隨著嚴格的政治條件,要求受援國在國際事務中配合西方立場,限制了吉布提在發展道路上的自主選擇權。
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到2013年,吉布提人算過一筆賬,西方國家駐軍百年,給的錢理論上夠解決很多民生問題,但實際流到普通百姓手里的資金少得可憐。年輕人找不到正當工作,只能去軍營當保安,月薪幾百美元僅夠維持基本生活。這種援助模式顯然無法幫助吉布提建立可持續的發展能力。
中國合作
2013年中國提出“一帶一路”后,吉布提迎來新的發展機遇。不同于西方的援助模式,中國強調“授人以漁”,把重點放在基礎設施建設和產業培育上。
中國在吉布提落地的第一個重點項目,就是全長752公里的亞吉鐵路。2018年通車后,貨運時間從原來的10天縮短到僅需12小時,效率提升驚人,首年貨運量就突破了500萬噸。
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基礎設施的改善產生了連鎖反應。港口周邊出現了成片的倉庫,以前閑置的碼頭工人重新忙碌起來。埃塞俄比亞的咖啡、礦石可以快速運到吉布提港出口,吉布提真正發揮了其地理樞紐的作用。
除了交通基礎設施,中國還幫助解決了吉布提的用水難題。輸水管道從數百公里外的埃塞俄比亞引來淡水,管道埋深達10米以防風沙掩埋。2017年通水那天,貧民窟的居民排隊接水,許多人生平第一次喝到了不帶咸味的干凈水。
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2018年啟用的吉布提國際自貿區成為了另一個發展引擎。50平方公里的園區內,中國企業幫助建設食品廠、水泥廠等工業設施,并培訓當地人掌握操作技能。原本在軍營外擺攤的小商販進入工廠工作,工資比以前提高了數倍。
電力供應的改善也為工業發展奠定了基礎。中國企業參與翻新電網,上海電氣建設的新電站讓電價下降了60%。以前只能靠柴油發電機維持運轉的小作坊,現在可以24小時連續生產。
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到2023年,吉布提的經濟數據出現了顯著改善。GDP增速達到7.2%,失業率從40%以上降至18%,人均預期壽命從52歲提高到65歲。街道從泥土路變成柏油路,貧民窟旁建起了新學校,整個國家呈現出蓬勃發展的景象。
合作成果與未來前景
中吉合作的成功,不僅體現在經濟數據的改善上,更體現在兩國關系的深化和互信的建立上。2017年8月,吉布提將首都最大港口旁90英畝的土地提供給中國建設后勤保障基地,這份信任比任何協議都更有價值。
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這個基地的建立曾引起美國和法國的強烈抗議,但吉布提人心中有數。與西方軍事基地不同,中國基地的建立帶來了實實在在的好處。亞丁灣的護航效率提高了,商船被海盜襲擊的次數減少了一半。基地還雇用了500多名當地員工,從廚師到維修工都有,工資水平比其他外國基地更高。
基地周邊的經濟也活躍起來。小商販在附近支起攤位賣水果,出租車司機專門在這里等活,海邊出現了海鮮餐館。這種輻射效應正是吉布提人希望看到的發展模式。
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數據顯示,中吉貿易額從2013年的4.9億美元增長到2023年的18.6億美元,增長了近3倍。自貿區內入駐了100多家企業,其中一半是非洲本土公司,它們看中的不僅是吉布提的地理位置,更是中國帶來的完整物流網絡和產業鏈配套。
真正有效的國際合作應該建立在平等互利的基礎上,中國在吉布提的實踐證明了,"授人以漁"比"授人以魚"更能產生持久的效果。
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